为保证采矿权出让的公正合理，避免暗箱操作，实现资源的合理价值，哈尔滨市结合整顿和规范矿产资源开发秩序工作，创造性地制定并实行了采矿权出让“五步法”工作程序，收到明显成效。

    哈尔滨市现有矿山企业840家，采矿权管理任务比较繁重。尤其是矿产资源有偿使用制度实施以来，这个市面临着更加艰巨的工作任务。为切实加强采矿权管理，该市按照国土资源部《矿业权出让转让管理暂行规定》的要求，创建了采矿权出让“五步法”工作程序。 
 
    这五步工作程序包括：聘请专业地质测量部门进行检测；提交储量报告和矿区范围（坐标），不符合条件的予以更正；评审储量报告交由评审人员进行评审；采矿权价款评估提交评估报告；对评估书确定的采矿权价款进行确认。这种采矿权有偿出让“五步法”工作程序进一步规范了采矿权管理工作。