1月6日，2007年长江航务管理工作会议在安徽省合肥市隆重召开。

    交通部副部长徐祖远、安徽省副省长黄海嵩出席会议并讲话。徐祖远副部长在讲话中，对2006年长航局系统取得的工作成绩给予了充分的肯定。同时，对2007年长江航务管理工作提出了明确的要求。他指出，要加强服务意识：长航局系统要深刻认识做好“三个服务”是交通工作全面落实科学发展观的本质要求，是着力调整交通结构和转变增长方式的内在动力，是新时期交通发展必须长期坚持的重要原则。从大局着想，切实从行业管理角度履行好公共服务、市场监管等职能，切实履行好部派出机构的职能，服务好基层，服务好地方政府，服务好老百姓，以务实的作风，抓好每一项具体工作，真正树立起负责任的政府部门形象;要加快创新步伐：长航局机关领导同志要抓大谋总，开拓创新，以创新的思路和工作方法，把提高创新能力作为优化结构、转变增长方式的中心环节，建设团结进取、求真务实的创新型领导班子；系统全体干部职工要注重不断提高创新能力，把创新贯穿到长江航务管理工作的各个方面，解决好切实推进创新的途径、措施和办法，走以创新促发展的道路;要营造和谐氛围：长航局系统要营造一个开放包容、相互尊重理解、相互支持配合的系统内部环境，凝聚人心，鼓舞士气，增强信心，充分调动和发挥广大职工的积极性；要营造一个社会了解、支持长江航运工作的外部环境，树立长江航运良好的社会形象。同时，系统各单位要加强与各方面的沟通协调，重视在发展中塑造和展现负责任的部门形象。“长江一家人，行业一盘棋”，不仅要求长航局系统在思想认识上做到统一，更要求在行动上做到高度统一，这是新时期、新形势对我们的要求，也是部党组对长航局系统的殷切希望;要强化安全监管：长江是全国水上交通安全管理工作的重点区域。长航局系统要把安全理念牢牢植根于规划、生产、管理、服务的各个环节，以制度建设为核心，重点落实安全生产责任制，继续强化专项整治，排查安全隐患，切实加强安全监管，完善应急管理体系。要切实加强对“四客一危”重点船舶、“六区一渡”重点水域、“三节两会”重要时段和“四船一链”重要环节的监管，坚决制止非法载客、船舶超载等违法行为，全力以赴做好三峡通航保障、枯水期通航管理、客船消防安全管理和采砂通航安全管理等工作。

    徐祖远副部长强调，2007年春运即将到来，长航局系统内各单位要切实行动起来，早准备、早部署、早落实，认真做好春运期间客货运输及旅游运输的组织工作，保障广大旅客安全、便利、快捷、有序出行，确保广大农民工、学生平安返乡和顺利返回工作、学习岗位。

    长航局局长金义华在会上作了题为《立足三个服务 推进四个创新 努力加快长江航运新一轮发展》的工作报告。金义华局长在报告中回顾了2006年长江航运发展和建设取得的成绩，并就今年长江航务管理工作的奋斗目标和主要任务作了全面部署。

    2006年是“十一五”的开局之年，也是长江航运快速发展、黄金水道建设加快推进的一年。长航局系统围绕贯彻落实“合力建设黄金水道，促进长江经济发展”座谈会和全国交通工作会议决策部署这条主线，突出重点，加强管理，完成了年初确定的12项主要工作任务，干线航道保持畅通，安全形势稳中趋好，三峡通航平稳有序，水上治安形势稳定，信息通信保障有力，规划建设步伐加快，体制改革稳步推进，行业管理成效明显，文明建设硕果累累，实现了“十一五”时期的良好开局。

    2006年，长江干线港口完成货物吞吐量7.8亿吨，同比增长19.4％，外贸货物吞吐量9400万吨，同比增长20.6％；集装箱吞吐量380万TEU，同比增长40.9％。继苏州港、南京港之后，南通港成为长江干线第三个亿吨大港。长江水运货物运输量有望达到9.9亿吨，周转量3099亿吨公里，港口集装箱吞吐量634 万TEU，江海直达运量5.5亿吨，与去年相比，分别增长了15.1%、20.6%、23.6%和9.0%。三峡船闸全年通过货物3939万吨，三峡断面通过量达5034万吨，同比分别增长19.69%和14.62%。引航船舶28261艘次,同比增长10.1%。目前长江水系从事省际运输船舶7.08万艘，运力2891.6万载重吨，平均408.4载重吨，分别比去年减少10.1%、增加10%和22%。川江及三峡库区共新建标准型船舶1120艘。

    在谈到2007年长江航务管理工作时，金义华局长提出，按照立足“三个服务”，推进“四个创新”，坚持“五个加快”的基本思路， 2007年长航局系统奋斗目标是，确保干线航道、船闸和通信畅通，确保航运安全形势稳定，确保旅客和重点物资运输，确保航运市场规范有序，进一步提高行业管理和服务水平。干线航道水深保证率100%，船闸通航率大于97%，安全通信保障正常率100%。辖区不发生一次性死亡10人以上的水上交通事故、重大船舶污染事故和恶性案件，安全状况综合指数小于100。力争完成基本建设投资10亿元。重大行政诉讼败诉率为零。规费征收和经营性收入分别增长15%和20%。促进运输生产持续快速发展，干线主要港口预计完成货物吞吐量8.8亿吨，外贸货物吞吐量1.1亿吨，集装箱吞吐量500万TEU。长航局系统广大干部职工要努力实现三个文明建设协调发展，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。

    长航局局长金义华强调，2007年长航局要重点做好十大工作。一是狠抓落实，加快黄金水道建设。按照《“十一五”期长江黄金水道建设总体推进方案》的具体安排，统筹协调，合力实施航道治理、港口建设、船型标准化、三峡运输扩能、水运保障和干支联动等六大工程，进一步加快长江黄金水道建设步伐。二是加强监管，确保航运安全稳定。进一步建立健全安全长效管理机制。实施《长江干线航路改革总体规划》，开展芜湖、丰都以上航段航路改革的前期研究，切实抓好中游分道航行规则的试行工作，研究制定两坝间及重庆至泸州河段通航安全管理规定。三是强化管理，确保干线航道畅通。通过加强观测和分析，研究把握航道演变规律和变化趋势。充分利用自然水深，采取切实有效的措施，正式提高重庆至芜湖河段分月航道维护水深，正式启用重庆至泸州三级航道，继续做好南京以下10.5米深水航道的维护。强化航道行政管理，严厉打击破坏航道、助航设施的违法行为。四是统筹协调，强化三峡通航保障。坚持“科学严谨、规范有序”的工作方针，尽一切可能保证三峡船闸的高效正常运行和坝区的通航安全稳定。坚持全线联动，适时启动应急机制，继续实施签证数量控制，确保坝区船舶总量平衡。强化服务意识，加强行风建设和宣传引导，主动为船舶、船民排忧解难。五是规范市场，提高运输服务水平。严格执行新的“四客一危”船舶运输企业资质管理规定，完善市场预警和企业退出机制、诚信管理制度，规范企业经营行为。支持发展新型运输方式，组织开发中下游滚装运输市场、汽油车滚装运输市场和水上旅游客运市场。加强运力组织协调，确保长江干线集装箱、外贸货物、矿石、成品油和粮油等重点物资运输以及重点时段旅客运输。六是主动作为，积极推进船型标准化。坚持强制性与鼓励性相结合的原则，综合运用经济、法律和行政手段，加快船舶运力结构调整和船舶更新改造步伐和三峡库区船型标准化工作进程，有序引导船舶大型化发展。七是全面推进，提高水运保障能力。完善长江航运管理信息系统及科技信息资源共享平台建设，加快水运电子口岸建设，进一步提高行业监管和服务水平。以南浏段数字航道与智能航运示范工程为重点，着力打造长江下游数字化航道。抓紧开展长江航运信息网络二期工程、三峡坝区智能通航建设工程、库区湖北段交管工程的前期工作。开工建设三峡坝区、库区重庆段、马鞍山船舶交管工程和三峡库区船舶防污一期工程。以长江下游和三峡库区为重点，推进长江干线巡航救助一体化工程建设。八是整体联动，积极推进联合执法。 按照建立“水上执法一盘棋、政务联合一体化”管理机制的总体要求，深化联合执法工作。3月31日前，组织启动重庆、宜昌、岳阳、武汉、黄石、安庆六个区段的联合执法工作。九是突出重点，加强科学技术创新和人才队伍建设。强化VTS、AIS、EDI、电子海图和信息安全技术和科技成果的推广应用，加强行业信息技术规划和交流，加快业务应用系统开发。制定电子航道图制作标准，努力推进“数字航道”、“智能航运”建设。继续推进“522”人才工程，加快培养一批长江航运规划建设、科技创新和管理方面的领军人才。十是加强行业文明、党风廉政和机关作风建设，树立长航系统新形象。认真贯彻党的十六届六中全会和十七大精神，加大领导干部培训力度，不断党员干部队伍素质。深入开展“学先进、树新风、创一流”、“文明窗口月”、“共铸诚信交通”和文明样板航道创建活动，完成长江航运行业文化建设研究。

    长航局局长金义华指出，2007年是加快推进长江黄金水道建设的一年，长航局系统必须以科学发展观为统领，全面贯彻长江航运发展协调领导小组第一次会议和全国交通工作会议精神，统筹兼顾，开拓创新，践行“三个服务”，强化“长江一家人、行业一盘棋”的理念，围绕“加快推进长江黄金水道建设，促进长江经济又好又快发展”这一中心，推进基础设施建设、航运结构调整和深化体制改革三大任务，努力构建“安全、畅通、高效、和谐”的长江航运，为实现长江航运现代化奠定坚实的基础。

    长航局党委黄强书记主持会议。

    交通部徐祖远副部长在会议期间亲切接见了长航系统劳模和先进典型的代表。

    长航局阮瑞文副局长、但乃越副局长、安徽省交通厅厅长宋卫平、部水运司司长宋德星及部机关有关司局领导出席了会议。局系统正式代表、特邀老领导及列席代表等的140多名同志参加了会议。

    下午，全体与会代表结合大会内容进了分组讨论。