1月16日，广西壮族自治区主席陆兵就如何充分发挥工商行政管理部门的职能作用，大力扶持个体私营经济加速发展，推进全民创业，促进全区经济又好又快发展等问题到广西壮族自治区工商行政管理部门考察调研。陆兵在考察调研中强调，要认真贯彻温家宝总理对工商行政管理工作的重要批示和广西壮族自治区第九次党代会精神，充分认识发展个体私营经济的重大意义，采取更加有力的措施，大力扶持个体私营经济加速发展，加强机关效能建设，努力为个体私营经济加速发展营造良好环境，加快把个体私营经济培育成广西壮族自治区新的经济增长点，以个体私营经济的大发展推动全民的大创业，推动广西壮族自治区全民创业和全区经济的大发展。
陆兵在广西壮族自治区党委常委、南宁市委书记马飚，广西壮族自治区副主席杨道喜陪同下先后考察了南宁市工商局和广西壮族自治区工商局办证大厅，听取了广西壮族自治区工商局主要负责同志的工作汇报，对当前广西壮族自治区工商部门市场监管执法和服务经济发展，尤其是支持促进个体私营经济发展的情况进行了深入的了解。
陆兵对广西壮族自治区工商行政管理工作取得的成绩给予充分肯定。他说，去年，广西壮族自治区工商行政管理部门在广西壮族自治区党委、政府和国家工商总局的领导下，充分发挥了工商行政管理的职能，加强市场监管，维护市场秩序，服务经济发展，在扶持个体私营经济上取得了新发展，在整顿和规范市场经济秩序上取得新成效，在市场监管模式改革上取得了新进展，在加强队伍建设上取得了新成绩，有力促进了广西壮族自治区经济社会又好又快发展。
陆兵指出，大力发展个体私营经济，是建设富裕文明和谐新广西的必然选择，是富民兴桂的有效途径，有利于繁荣城乡经济、增加财政收入，有利于扩大社会就业、改善人民生活，有利于优化经济结构、促进经济发展。近年来广西壮族自治区非公有制经济虽然发展较快，但在经济总量中所占比重不高，规模不大，与经济发达地区相比差距很大。
陆兵强调，要认真贯彻最近温家宝总理对工商行政管理工作的重要批示和广西壮族自治区第九次党代会的精神，牢固树立全局意识和服务发展的意识，充分认识大力发展个体私营经济的重大意义，切实增强紧迫感和责任感，下更大的决心，花更大的力气，采取更加有力的措施，大力扶持个体私营经济加速发展：
一要正确引导个体私营经济发展。要推动和支持民间投资向政府鼓励的产业领域集聚；推动和支持个体私营企业向城镇和工业园区集聚，形成产业集聚效应；推动和支持个体私营企业加快机制、技术和管理创新，依靠科技进步和自身优势做大做强，又好又快发展。
二要放手发展个体私营经济。要毫不动摇地鼓励、支持和发展个体私营经济，把个体私营经济摆在事关全局的战略位置，纳入国民经济和社会发展总体规划，列入重要议事日程。要破除一切阻碍个体私营经济发展的思想观念和体制弊端，废除一切限制个体私营经济发展的歧视性政策，真正做到思想上放心、放胆，政策上放宽、放活，工作上放手、放开，推动个体私营经济加快发展。
三要放宽个体私营经济市场准入。要贯彻平等准入、公平待遇原则，切实放宽个体私营经济市场准入。当前关键是要严格执行国家关于放宽个体私营经济市场准入的规定，工商、土地、环保、税务等职能部门要尽快清理和修订有关政策性文件和行政规章，加紧制定相关的实施细则，完善具体措施，确保放宽个体私营经济市场准入的规定落到实处。
四要落实政策推动个体私营经济发展。国家和广西壮族自治区都已出台了一系列鼓励、扶持非公有制经济发展的政策措施，要强化对这些政策措施落实情况的督促检查，抓好政策的落实到位，充分发挥每一项政策的激励引导效应，并根据形势的发展变化加以补充完善。
五要依法保护个体私营经济合法权益。要树立亲商、爱商、护商意识，整治发展环境，对个体私营企业要多服务、多帮助、多支持，少设卡、少指责、少收费，在资金、技术、信息等方面给予全方位支持。要依法保护个体私营企业的合法权益，凡是向个体私营企业吃拿卡要、乱摊派、乱收费、乱罚款的，一经发现，严肃处理，绝不手软。
六要营造个体私营经济发展的良好社会氛围。要加大对个体私营经济宣传力度，大力宣传个体私营经济的重要地位与作用，大力宣传个体私营经济的先进典型和经验，大张旗鼓地表彰先进民营企业家，着力营造个体私营经济发展和全民创业的良好社会氛围。
七要做好服务加大扶持力度。广西壮族自治区工商行政管理部门要进一步发挥职能作用，加大工作力度，扶持和促进个体私营经济的发展。要加强和改进企业和个体工商户的登记管理，简化登记手续，提高办事效率。要开辟就业再就业“绿色通道”，在市场准入、政策支持、收费减免、提供服务和优化市场环境等方面提供便利，鼓励下岗失业人员、高校毕业生等各类人员创办个体私营企业。
陆兵强调，大力发展个体私营经济，关键是要营造一个良好的发展环境。各级各部门一定要从政治和全局的高度，深刻认识加强行政效能建设、营造良好发展环境的重要性、必要性和紧迫性，大力推进行政效能建设，为个体私营企业和其他投资者提供优良的政务环境和发展环境。
一要深化行政审批制度改革。要重点加大对非行政许可项目的清理，减少行政审批事项；要进一步下放审批权限，优化审批程序，提高审批效率，规范行政审批行为；要克服多头执法、执法不公甚至执法违法现象，要强化社会监督和群众监督。
二要建立健全首问负责制。机关首问责任人对来访人员要热情接待，提供周到服务，并负责到底；能够当场办结的，应当场办结；不能当场办结的，要说明理由，耐心解答，并承诺办结时限；不符合要求的，应一次性告之应补足的材料，绝不能故意刁难或推诿拖延。
三要全面推行限时办结制。要根据职责分工和有关法律规定以及便民高效的原则，坚持在法定期限内提速，合理确定所承办事项的办结时限，并向社会公开。符合规定可以即办的事项，应当即时予以办理；对不能即时办理的事项，要向当事人说明理由，承诺办结时限；要做到责任到人，考核到人，责权一致。
四要严格实行责任追究制。要建立健全行政过错责任追究制，建立健全机关首长问责制，加强行政效能监察，坚决查处效能案件，严格责任追究。
五要开展机关绩效考评。要研究制定机关绩效考评办法，把绩效考评与党风廉政建设责任制、领导班子和领导干部考核、干部年终考核有机结合起来，量化政绩标准，建立以能力和业绩为导向的干部绩效考评指标体系。
陆兵要求，工商部门要在行政效能建设中走在前列。广西壮族自治区各级工商行政管理部门是政府主管市场监管和行政执法的职能部门，工作作风、办事效率、服务态度如何，直接影响到政府的形象，直接影响到发展环境的优化。各级工商行政管理部门务必下大力气抓好行政效能建设，在行政效能建设中走在全区的前列，力争率先实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化，为加快个体私营经济发展，为建设富裕文明和谐新广西营造良好的政务环境和发展环境。
陆兵最后强调，各级工商行政部门要把加强春节市场监管作为当前和今后一段时间市场监管的重要任务，切实加强与人民群众节日消费密切相关的食品、饮料、酒类、烟花爆竹等重要商品市场监管，组织力量在重点市场和重点区域开展专项执法检查，加大节日市场巡查监管力度，严厉打击各种不正当竞争行为和欺诈行为，切实保障节日市场消费安全，让人民群众过上一个欢乐、祥和、平安的春节。
广西壮族自治区自治区政府秘书长王跃飞，南宁市市长林国强随同考察调研。（记者/杨清）
