政协甘肃省九届五次会议1月26日下午小组讨论《政府工作报告》。工商联、经济一组就大力发展非公有制经济进行了热烈的讨论。省委副书记、代省长徐守盛参加讨论并发言。他说，要把发展非公有制经济作为富民强省的重要举措，不断优化发展环境，激发广大群众的创造活力，开展全民创业活动。

    甘肃省政协主席仲兆隆以及省政府秘书长姜信治、省政协秘书长薛映承参加了讨论。

    李瑞英、李国强、陈启建、王晋良、甘庭德、赵满堂、朱果炎等14位委员先后发言。他们说，《政府工作报告》总结工作实事求是，部署工作创新求实，思路清晰，通篇贯穿了科学发展观的指导思想，符合甘肃实际。

    徐守盛认真听取了委员发言，不时插话与委员们讨论。徐守盛感谢政协委员对《政府工作报告》提出的意见和建议，感谢甘肃民营企业家对社会做出的贡献。他说，非公有制企业、中小企业的发展不仅仅是增加税收、活跃市场，促进经济总量的增长，而且有力地推进了所有制结构和经济结构的调整，增强了经济发展的活力，在创新体制机制方面的经验也值得国有企业学习推广。

    徐守盛说，甘肃经济总量小，自然条件差，人均水平低，贫困比重大，广大群众加快发展的愿望十分迫切。我们必须坚持把发展作为第一要务，坚持以经济建设为中心。形成全民创业的态势，大力发展非公有制经济。当前，从全局衡量，支持非公有制经济发展的措施并没有跟上，影响了广大群众创业的积极性，限制了非公有制经济的发展。甘肃发展非公有制经济存在后发优势，要进一步解放思想，深化改革，消除影响非公有制经济发展的体制性障碍，确立平等的市场主体地位，实现公平竞争；进一步完善法律法规和政策，依法保护非公有制企业和职工的合法权益；进一步加强和改进政府引导和服务，为非公有制经济发展创造良好环境；进一步引导非公有制企业依法经营、诚实守信、健全管理，不断提高自身素质，促进非公有制经济持续健康发展。要全力支持中小企业发展，大力发展个体经济，不断提高劳务经济水平，加快发展县域经济。

    徐守盛说，开展全民创业活动，首先要为全民创业提供金融支持。目前，国家金融改革的重点是向中西部倾斜，向农民和农村倾斜，向中小企业倾斜。今年甘肃省被列为全国农村金融试点省份之一，要尽快组织实施，为全民创业提供金融平台。要研究完善有关扶持政策，逐步扩大促进中小企业发展的专项资金规模，加大信贷支持力度，引导和鼓励各金融机构从非公有制经济特点出发，完善金融服务，增加对非公有制企业的贷款。拓宽直接融资渠道，建立健全创业投资机制，支持中小投资公司加快发展。建立健全信用担保体系，建立完善信用担保的行业准入、风险控制和补偿机制。

    第二，要千方百计地抓好“四个环境”建设。一是营造良好的服务环境。

    进一步转变政府职能，改进作风，提高服务质量和效率，把工作的重点转移到政策引导、典型带动、服务扶持、优化环境上来。不断完善社会服务体系，支持发展各类中介服务机构。加强科技创新服务，推进非公有制企业信息化建设。建立覆盖城乡的就业管理服务体系。二是营造良好的政策环境。继续清理行政审批事项，进一步规范和简化审批手续。因地制宜地制定或完善各项政策措施，坚决制止乱收费、乱罚款的行为。注重解决政策落实中的重点难点问题，完善就业服务机制，健全再就业援助制度，努力扩大就业。三是营造良好的法制环境。坚持依法行政，保障投资者的合法权益。以良好的“软”环境扩大对外开放、扩大引资规模和领域。大力整顿和规范市场经济秩序，为创业者创造公开、公平、公正的竞争环境。切实规范执法者的执法行为，提高行政、司法机关的依法行政水平。四是营造良好的人文环境。大力宣传党和国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展的方针政策与法律法规，大力宣传非公有制经济在社会主义现代化建设中的重要地位和作用，大力宣传和表彰非公有制经济中涌现出的先进典型，倡导全社会支持企业家、爱护企业家的社会风气，形成有利于非公有制经济发展的良好社会舆论氛围。要增强全社会的开放意识，树立环境就是生产力、人人都是投资环境、个个都是甘肃形象的理念，热爱甘肃，建设甘肃，形成以优良环境吸引项目、以和谐的人文环境留住项目、以诚信的社会环境做大项目的良好氛围。

    徐守盛说，全民创业要靠民营企业家和政府共同努力。民营企业家都是社会主义劳动者，要对股东负责，对员工负责，对社会负责。要和政府共同努力，共谋甘肃发展，共同为人民群众脱贫致富奔小康而奋斗。