2月7日，江苏省民政厅厅长赵顺盘表示，今年，江苏省民政将相继出台几大领跑全国的创新举措，使社会救助逐渐从“补缺型”向“适度普惠型”转变，最终做到兼顾各方利益。

    创新一：2007年率先全面建立城乡低保标准自然增长机制

    目前全国各地低保标准普遍采用人为确定法，标准调整周期也较随意，并未体现低保标准与经济发展水平的关联。我省在充分调研的基础上，参照国际先进做法，决定将低保标准和人均实际收入挂钩，建立正常增长机制。从2007年开始，城乡居民低保标准随当地群众生活水平提高而同步提升。

    举措：城市以省辖市为单位，农村以县（市）为单位，各地按当地上年城市居民可支配收入和农民人均收入的20％－25％确定低保标准。同时，城市低保增幅应不低于城市居民人均可支配收入的增幅；农村低保增幅应不低于农民人均纯收入的增幅。

    创新二：今年7月全面建立临时救助制度，填补国内空白

    在现行的低保救助体制下，低保对象同时享受教育、医疗等优惠政策。而部分处于救助边缘的人群，困难重于低保对象。这样的家庭一旦发生意外，便很“脆弱”。此次，我省决定今年7月确保全面建立临时救助制度，这项制度目前在国内还是空白。临时救助制度的建立，体现了社会公平，强化了政府责任。

    举措：原则上按照低保标准线的150％-200％范围，来界定低保边缘人群。所需资金纳入地方财政预算，并从福彩公益金、社会捐赠款中统筹一部分。

    创新三：城市和农村，不同程度推进医疗救助体系

    基础性医疗保障和医疗救助将被有机结合。

    举措：今年，在农村，困难群体全部进农村新型合作医疗体系；在城市，试点建立覆盖全体居民的医疗保障制度。同时发展收费低廉的“爱心医院”、“慈善医院”、“慈善门诊”。对基本医疗制度保障仍无法解决的低保对象和患大病的群众，实施独立的大病救助。

    创新四：设立社会救助管理“联席会议制度”

    社会救助涉及多领域，多部门，乃至全社会，协调不到位，容易政出多门、重复救助或者救助疏漏。因此，当前迫切需要建立一个由民政切入的救助协调部门。

    举措：省政府日前决定，要求各级政府建立以政府分管领导为组长，民政、财政、劳动和社会保障、卫生、教育、司法、建设、工会、妇联、共青团、残联等部门参加的“联席会议制度”，办公室设在民政部门。并要求联席会议及时研究制定和协调相关救助政策，确保救助政策的统一性，保证救助公平、公正，不断提高救助的综合效应。（唐悦）