几年来，天津市坚持以人为本定政策，形成了帮扶困难群体就业的长效机制。去年，为１２．６万人补贴社会保险１．８亿元，累计补贴６．２亿元，用社会保险的连续性保持了就业的稳定性；开发九大类公益性岗位，累计托底安置４０５０人员５．８万人，当年发放工资性补贴１．４亿元，累计发放３亿元；将单亲母亲、零就业家庭、残疾人等就业困难群体纳入援助范围，延伸再就业政策，帮助３．１万人实现了再就业，困难群体的就业问题得到有效解决。今年，天津市将继续把尚未安置的４０５０人员、需要援助的零就业家庭、低保家庭、残疾人、刑满释放和两劳解教人员、单亲母亲家庭等十类困难群体，作为帮扶的重点，加大援助力度，年内基本解决这些人员的就业问题。

    一是在公益性岗位进行安置。今年要增加居家养老、报纸投递、邮政进社区、再生资源回收和城市清洁等五大类公益性岗位，在此基础上，适当提高公益性岗位工资补贴比例，调动开发公益性岗位积极性，预计新增安置困难人员１万人。鼓励公益性公司走市场化发展道路，增强实力，对扩大安置规模的给予重点支持。加强公益性公司的监督管理，规范运作，全面推行岗位工资银行卡发放制度，堵塞漏洞，防止冒名顶替、虚报冒领补贴资金，切实维护公益性岗位从业人员的合法权益。

    二是鼓励企业吸纳。对服务型企业招用就业困难对象并与其签订１年以上劳动合同的，除按现行政策给予不超过三年的社保补贴外，再按照所招用人数和一定数额标准，按月给予用人单位岗位补贴，期限１年；对非服务型企业招用困难对象并与其签订１年以上劳动合同的，给予用人单位岗位补贴，期限１年。同时，今年天津市还将鼓励组建再就业基地。再就业基地投资少，见效快，就业容量大，是解决大龄下岗失业人员实现再就业的有效途径。今年本市将提高岗位补贴标准，鼓励再就业基地吸纳下岗失业人员，稳定就业岗位。此外，天津市还将大力发展社区就业组织。对从事社区就业、家庭就业的下岗失业人员，按照吸纳困难群体的人数，给予每人６００元的一次性资金扶持，用于添置必要的工具设备。对从事手工编织、小饭桌等家庭就业的困难人群，给予一次性资金扶持。

    三是建立长效帮扶机制。今年重点建立三项制度。一是持卡援助制度。严格困难群体身份界定，通过社区申报、街道复核，由区县统一发放《就业援助卡》，个人持卡享受相关援助政策。二是动态管理制度。将困难群体家庭状况、就业状态、技能水平、求职意向等信息录入管理软件，及时掌握人员增减变动情况，按月统计上报。三是盯人安置制度。制定安置计划，明确安置期限，实行包保责任制，形成社区、街道、区县“三级管理，分级负责，托底安置”的援助机制，力争年内实现困难群体安置动态为零的目标。对困难群体帮扶工作成效突出的社区和工作人员，按照充分就业示范社区奖励办法给予一定的扶持。（记者张璐）