为了落实科学发展观，加快建设节约型社会，推进和谐铁路建设，实现铁路“十一五”节能目标，根据国家“十一五”规划纲要和《铁路“十一五”规划》要求，铁道部编制《铁路“十一五”节能和资源综合利用规划》，提出“十一五”期间铁路节能工作的具体目标和实施方案。

    “十一五”期间我国铁路建设迎来黄金机遇期，铁路客货运量持续大幅增长，铁路节能面临更高要求。为此，“十一五”期间，全路要在节约宣传教育的基础上，建立较为完善的节约机制，形成节约型的生产方式和消费模式，使经济增长方式得到根本改变，铁路资源能源利用效率得到明显提高，基本建成节约型铁路。

    《铁路“十一五”节能和资源综合利用规划》中提出的铁路节能与资源综合利用目标是：到“十一五”末，铁路单位营业收入综合能耗比“十五”末期降低20%，机车牵引能耗总量占运输能耗总量比例不低于“十五”末期水平；有效运量系数提高到70%以上；铁路单位营业收入用水量比“十五”末期降低30%，铁路机务、车辆、客运系统水重复利用率达到60%；建立铁路行业建设项目节能评估和审查制度，纳入项目前期重点工作，从源头杜绝能源的浪费。

    为完成“十一五”节能与资源综合利用目标，铁路部门要通过线路技术改造和设备更新换代，提高铁路基础设备的技术水平，为资源节约创造较好的条件。同时，要加大节能、资源综合利用投资，围绕铁路运输节油、代油；提高电气化铁路用电效率，确保供用电安全；加强客车供电及空调节能、铁路站场及公共场所照明节电、建筑节能和新能源与可再生能源推广使用；强化水资源节约工作，淘汰能耗高、技术落后的工艺、设备，调整用能结构，组织实施铁路节能重点项目推广等。