2007年3月28—29日，全国粮食系统纪检监察工作会议在湖北武汉市召开，国家粮食局党组书记、局长聂振邦同志强调要认真学习胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上的重要讲话精神，切实加强粮食系统领导干部作风建设。
聂振邦指出，2006年，全国粮食系统贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，粮食流通体制改革和各项粮食流通工作取得很大成绩。与此同时，各级粮食流通部门认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，牢牢把握贯彻落实《实施纲要》这条主线，认真学习贯彻党章，继续加大惩治和预防工作力度，深入开展社会主义荣辱观教育，扎实推进粮食流通领域治理商业贿赂专项工作，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违纪违法案件，党风廉政建设各项工作取得了新进展。主要表现在以下四个方面：一是加强反腐倡廉教育，领导干部廉洁自律更加自觉；二是坚决纠正损害群众利益的不正之风，行业作风建设取得新成效；三是开展治理商业贿赂专项工作，严肃查处违纪案件，案件发案率有所下降；四是加大制度建设力度，强化监督制约，源头治理深入开展。
聂振邦要求，2007年粮食系统党风廉政建设，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻以胡锦涛同志为总书记的党中央关于反腐倡廉的一系列重大部署和要求，深入贯彻中央纪委七次全会和国务院第五次廉政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，贯彻落实《实施纲要》具体意见，推进惩防体系建设；全面加强领导干部作风建设，促进领导干部作风进一步转变；突出重点，继续抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律，继续抓好大案要案的查处，继续抓好纠正损害群众利益的不正之风，继续抓好源头治理，推进体制机制创新；紧密结合粮食流通工作改革发展的实际，深入开展粮食系统党风廉政建设和反腐败工作。
一是坚决执行党的方针政策，在粮食流通工作中贯彻落实科学发展观的要求。粮食系统各级领导干部要把贯彻落实科学发展观作为推进粮食流通工作必须长期坚持的根本指导方针，把贯彻落实科学发展观作为粮食系统各级领导干部必须严格遵守的政治纪律。要按照全面贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的要求，紧紧围绕粮食中心工作，把完善流通体制、加强市场调控、保护种粮农民利益、保障国家粮食安全作为重要任务，切实加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查。要加强各级粮食部门领导干部对科学发展观认识情况的监督检查，增强各级领导干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,切实把科学发展观的基本理念与粮食流通工作的具体实践有机结合起来。要加强对工作思路、工作措施和工作效果的监督检查，促进各级粮食部门从完善粮食流通发展思路、全面推进粮食流通工作等方面进一步贯彻落实科学发展观。要始终坚持以人为本，加强对与人民群众切身利益密切相关的粮食流通工作的监督检查，在加强调控、保证供应、稳定价格、依法行政、服务“三农”、完善体制、创新机制等方面确保科学发展观的落实。要加强对重大事项决策制度和程序贯彻执行情况的监督检查，保证重要干部的推荐任免和奖惩、重大工程项目安排、大额度财政资金使用等重要问题的决策科学民主。坚决纠正违背科学发展观、违背社会主义和谐社会建设要求的行为，切实保护农民利益和种粮积极性，保证国家粮食安全，保证粮食市场和价格基本稳定。
二是深入推进治理商业贿赂专项工作，坚决查处违纪案件。要按照中央的部署和温家宝总理的讲话要求，继续采取更加有力的措施治理商业贿赂。要加大查办商业贿赂大案要案的力度，形成对腐败分子的强大威慑。对行政机关公务员利用审批权、执法权搞官商勾结、权钱交易的案件，要一查到底，决不姑息。要针对粮食购销、粮库建设、粮食企业产权改革、行政审批、政府采购、储备粮轮换、工程建设、产权交易、粮食市场监督检查等重点防范部位，查找问题。要认真调查核实群众反映的商业贿赂线索，对权钱交易等严重商业贿赂案件，要加大督办力度，重点查办。要注重做好典型案件的调研分析，抓住苗头和倾向性问题深入开展预防工作。要分析发生案件的特点和规律，有针对性地加强制度建设，形成防治商业贿赂的长效机制。要强化对经营者和从业者的引导、约束和监管，对有商业贿赂行为的企业和个人，要加大处罚力度，依法严肃处理。
要继续加大查办案件工作力度，重点查办粮食系统党员领导干部滥用权力、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、审批权、行政执法权谋取私利的案件；严厉查办官商勾结、权钱交易的案件，在政府投资项目中虚假招标投标案件，在国有粮食企业改革改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件；严肃查办违反津贴补贴有关规定的案件；严肃查办在中央和地方储备粮购销活动中弄虚作假套取费用补贴、侵吞国家粮款、私自倒卖库存粮食非法牟利的案件；坚决查办严重侵害群众利益的案件。对违纪人员要严肃处理，涉嫌犯罪的要移送司法机关。
三是坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气，大力推进政风建设。温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上对违规建设楼堂馆所的不良风气进行了严肃批评，通报批评了山西省粮食局违规建设“云峰阁”宾馆和“粮神殿”问题。国家粮食局党组高度重视，立即召开扩大会议进行传达学习，坚决拥护国务院刹住违规建设楼堂馆所的决定，坚决拥护对山西省粮食局违规建设问题的通报批评，坚决落实中央采取的党风廉政建设措施。我们要通过对这一问题的处理，从中汲取教训，在粮食系统中开展警示教育，举一反三，认真整改，坚决杜绝有禁不止、奢侈浪费等问题，提高政治鉴别力和政治敏锐性，确保反腐倡廉工作取得实效。粮食系统各级领导干部一定要深刻认识违反规定建设高档楼堂馆所的危害性，深刻认识违反规定建设高档楼堂馆所，追求和攀比办公场所豪华气派，是一种严重的铺张浪费行为，也是滥用行政权力的腐败行为。这种做法挥霍浪费国家资财，加重人民群众负担，严重背离艰苦奋斗的优良传统，助长追求奢侈享乐的不正之风，腐蚀党员干部的服务意识和进取意志，影响很坏，危害极大，人民群众深恶痛绝，严重损害政府形象。要切实落实温家宝总理的讲话要求，对近些年来兴建办公楼、培训中心等情况进行全面彻底地清查；对于违反规定拟建和在建的楼堂馆所，要坚决停建和缓建；对违反规定建设楼堂馆所的直接责任人和有关领导人员，要根据情节轻重追究责任，依法依纪严肃处理。要切实贯彻中央精神，严格控制高档楼堂馆所建设。对各级粮食部门办公楼建设规模、占地面积、装修及设备标准、项目工程造价和资金来源要严格控制。现有办公楼已经达到标准的，一律不准改扩建或购买办公楼。对确需新建、改扩建和加固改造的机关办公用房，要严格报批，严禁未经批准开工建设。今后不得批准新建培训中心项目，不得再安排政府预算内投资对现有培训中心进行扩建和改造。要完善项目建设审批程序和监管机制，严格公共财政支出管理制度，把党政机关办公楼等楼堂馆所建设作为政务公开的重要内容，接受群众监督。
粮食系统各级领导干部要按照胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上讲话精神和温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议讲话的要求，始终牢记“两个务必”，办一切事情都要勤俭节约，量力而行，精打细算，讲求实效，反对大手大脚，奢侈浪费。要认真贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》，严格规范各级粮食行政管理部门机关公务接待，严格控制会议、差旅、出国考察和公务用车等支出，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。要严格管理和规范机关干部职务消费，将机关各种公务消费费用纳入财政预算管理，并作为政务公开的重要内容，接受人民群众和社会的广泛监督，严肃查处各种奢侈浪费行为。要下大力气解决会风文风问题。各级粮食部门都要按照中央的要求，进一步精简会议和文件，控制会议规模，提高会议质量，减少文件数量，增强文件的针对性和实效性。要全面清理和严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动。
四是认真解决损害群众利益的问题，为社会主义新农村建设和和谐社会建设做出积极贡献。要认真落实粮食最低收购价政策，保护种粮农民利益，对损害农民利益的问题坚决进行查处。要依法加强对全社会粮食流通的监管，查处损害消费者利益的行为，稳定粮食市场和价格。要进一步规范企业改制行为，切实维护职工合法权益，促进和谐社会建设，防止国有资产流失。要继续推进“放心粮油进农村”活动，为社会主义新农村建设做出贡献。继续办好“行风热线”，推进行风建设。
五是加强制度建设，规范行政权力运行。要坚持以改革统揽预防腐败工作的全局，继续深化各项改革,加快制度建设，规范行政权力运行，加强对领导干部的监督。要深化行政审批制度改革，加强对行政审批的规范和监督，完善政务公开、厂务公开制度。加强机关网站建设，促进行政机关提高工作透明度和行政效能。要继续深化干部人事制度、财务管理制度、投资体制等体制改革和制度建设，推进治本抓源头工作。要认真执行党内监督制度，健全对行政权力监督的体制机制，规范权力运行。
六是认真落实党风廉政建设责任制，确保党风廉政建设和反腐败工作落到实处。粮食系统各级领导干部要以党风廉政建设责任制为抓手，切实加强组织领导，扎实推进源头防腐工作各项任务的有效落实。各级领导部门和领导干部要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行第一责任人的政治责任。党政一把手要对反腐倡廉工作负总责，领导班子其他成员要抓好分管部门和单位的反腐倡廉工作。各部门要各负其责，协作配合，齐心协力，深入推进。粮食系统各级领导干部一定要做廉洁自律的表率，要对党员干部严格要求、严格教育、严格管理和监督，不断提高干部的忧患意识、公仆意识、节俭意识。纪检监察机关要在党委领导下，积极、主动地协助党组织切实抓好党风廉政工作和干部作风建设。
聂振邦特别强调，粮食系统各级领导干部一定要认真学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神，全面加强和改进作风建设。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上发表的重要讲话高屋建瓴，内涵丰富，论述深刻，语重心长，具有很强的政治性、理论性、思想性、针对性和指导性，对于推动全党进一步落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，进一步提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，进一步做好新形势下的反腐倡廉工作，都具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。粮食系统广大党员干部要认真学习、深刻领会。近年来，全国粮食系统按照党中央要求，始终把作风建设作为反腐倡廉工作的重要内容来抓，取得了显著成效。从总体上看，粮食系统党员干部的作风是比较好的，但也有少数党员干部尤其是领导干部在工作作风、领导作风、生活作风等方面不同程度地存在一些问题，与中央的要求还存在一定的差距。我们必须引起高度重视，采取措施坚决予以纠正。要紧密联系粮食流通工作的特点和实际，从全面落实科学发展观、践行党的宗旨的高度，从履行政府部门职能和行业管理责任的高度，从做好粮食流通工作、维护国家粮食安全、推进社会主义新农村建设和和谐社会建设的高度，学习好、贯彻好、落实好胡锦涛总书记的重要讲话精神，深刻理解和认识加强粮食系统领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，把作风建设作为长期的战略任务，摆在更加突出的位置。要深刻领会胡锦涛总书记重要讲话的精神实质，切实把握加强领导干部作风建设的行动要求，特别是对八个方面良好风气的意义、内涵、要求要逐条研读，深入思考，融会贯通。结合自身实际，把八个方面良好风气的要求具体化，明确努力方向，进一步加强作风建设。
切实加强领导干部思想作风建设。坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线和优良作风，领导干部就能保持正确的政治方向和奋发有为的精神状态；忽视思想作风建设，放松主观世界改造，思想作风不端正，就很容易走向腐败。粮食系统各级领导干部要充分认识思想作风建设的重要性，切实加强党性锻炼，转变思想作风。要讲政治、顾大局、想大事，在思想上、行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，做到政令畅通、令行禁止。要以更加强烈的政治责任感和发展意识、开放意识，主动推进理念创新、体制机制创新和政策创新。要坚决反对不尊重客观规律，思想严重脱离实际，凭主观意志办事，盲目蛮干的精神状态和思想作风。
切实加强领导干部学风建设。大力弘扬理论联系实际的马克思主义学风，坚持勤奋学习，是领导干部增强党性、提高本领、做好工作的前提；放松学习，缺乏理论武装，就会思想滑坡、意志消退，甚至走向堕落。粮食系统各级领导干部一定要深刻认识学习的重要性，牢固树立终身学习的思想，通过学习，充实自己，不断提高自己的素质。要深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，真正学懂弄通，掌握精神实质。要自觉学习现代科学文化知识，加快知识更新，优化知识结构，不断丰富做好领导工作的知识武装和知识储备。要弘扬理论联系实际的学风，学以致用，切实把学习的体会和成果转化为提高做好粮食流通工作的能力，提高依法行政、依法办事的能力。
切实加强领导干部工作作风建设。坚持党的群众路线，发挥密切联系群众的政治优势，就能保持良好的党群干群关系；宗旨意识不强，群众观念淡薄，习惯于做表面文章、热衷于搞形象工程和政绩工程，损害群众利益，甚至以权谋私、与民争利，迟早会出大问题。粮食系统各级领导干部一定要牢记党的宗旨，树立和实践正确的政绩观、权力观和利益观，坚持心里装着群众、密切联系群众，切实把立党为公、执政为民的本质要求具体、深入地落实到各项工作中。在制定粮食流通的政策措施和具体工作中，要坚持以保护种粮农民利益为出发点，以确保国家粮食安全为落脚点，把中央的支农惠农政策切实落实到农民手中。在企业改革改制中，要坚持公开、公正、公平的原则，千方百计解决职工分流资金、再就业、社会保障等方面的困难，切实保护职工的合法权益。要坚决反对贪图虚名、不务实效等形式主义，反对脱离实际，脱离群众、漠视群众利益等官僚主义。
切实加强领导干部的领导作风建设。充分发扬民主、坚持正确集中，是领导干部维护班子团结、进行科学决策、调动各方面积极性、提高凝聚力和战斗力的必然要求；而作风不民主、搞“一言堂”，权力运行脱离监督必然导致腐败。粮食系统各级领导干部一定要身体力行民主集中制，坚持按制度和程序办事，坚持集体领导和民主决策。个人不能凌驾于组织之上，不能游离于组织监督之外。要善于团结共事，自觉接受组织和群众的监督。
切实加强领导干部生活作风建设。生活正派、情操高尚，就能有效抵御各种腐朽思想的侵蚀；生活作风不检点、不正派，就很难做到清正廉洁。粮食系统各级领导干部一定要牢记树立正确的世界观、人生观、价值观和荣辱观，自觉做到自重、自省、自警、自励，自觉加强思想道德修养，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑，自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀。要培养健康的生活情趣，慎重对待朋友交往，检点自己生活的方方面面，始终保持共产党员的本色。
加强和改进干部作风建设，领导干部是关键。粮食系统广大领导干部，一定要按照胡锦涛总书记要求，以身作则，率先垂范，做作风建设的表率，确保作风建设取得实效。要加强对领导干部作风建设的领导和监督，建立健全加强领导干部作风建设的领导机制和工作机制，加强对领导干部作风状况的监督，注重事前监督和防范，及时发现和纠正领导干部作风建设方面的问题。
聂振邦指出，要通过加强作风建设和廉政教育，推进领导干部廉洁自律和廉洁从政。粮食系统各级领导干部要以加强作风建设为契机，以树立社会主义核心价值体系为目标，继续深入开展理想信念教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，坚持社会主义核心价值体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，筑牢廉洁从政的思想道德基础。要认真开展遵守党的纪律尤其是政治纪律的教育，促使党员干部严格遵守党章和党内法规，对党忠诚，立场坚定，自觉抵制错误言论和倾向。要做到讲政治、讲正气，严守党的秘密，不信谣，不传谣，维护党的团结统一。要认真落实党中央关于反腐倡廉的重要部署，严格执行“四大纪律、八项要求”，自觉遵守廉洁自律各项规定，自觉坚持廉洁从政。按照中央纪委的要求，对领导干部利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的，以借为名占用他人住房、汽车的，以赌博或变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的，为本人谋取预期的不正当权益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，要坚决纠正清理。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，坚决纠正存在的问题。决不允许对领导干部的亲属搞特殊照顾，决不允许为他们谋取不正当权益提供任何方便。坚决防止和纠正超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房、违规超标准多占住房等问题。
国家粮食局党组成员、中央纪委驻国家粮食局纪检组长杨兵同志在会上作了《加强作风建设，坚持源头治理，深入开展粮食系统党风廉政建设和反腐败工作》的报告，对全国粮食系统2006年纪检监察工作情况进行了全面总结，对今年的工作任务进行了具体部署。中央纪委监察部驻国家粮食局纪检组副组长、监察局长辛志光同志主持会议并做会议总结。中央纪委第一纪检监察室有关领导出席会议并作重要讲话，湖北省政府和湖北省粮食局领导到会致辞。湖北、河北、河南等九个省、区、市粮食局纪检监察机关的同志作了典型发言。来自各省、自治区、直辖市粮食局纪检监察机关的代表参加了会议。
