在新疆维吾尔自治区城市建设“天山杯”竞赛表彰大会上，阿图什市首次获得“天山杯”竞赛先进城市荣誉称号。地处偏远同时财力有限的阿图什市是如何解决城市建设资金来源问题的？当天该市副市长李常松在接受记者采访时回答说：“市场化运作及投资融资多元化的举措，破解了城市建设资金来源的难题。近年来，阿图什市共有近亿元民间资本投入城市建设，为城市建设注入了活力。”

    随着城市建设进程的加快，自2005年以来，阿图什市中心区的企事业单位办公场所危旧房累计有15．8万平方米列入改造计划中，一些农贸市场、路街等也亟待改造，而市财政收入每年仅4000万元，显然靠政府投资城市建设困难很大。为此，近两年来，该市探索多元化融资渠道，调动民间资本投资城市建设的积极性。

    该市城乡有一批能人早年走出家乡到区内外创业或到国外经商，积蓄了丰厚的财力。阿图什市市委、政府对这批民营企业家做了大量宣传工作，动员他们为家乡城建作贡献，并承诺实行市场化运作，确保投资者得到较高回报，从而大大激发了这批老板建设家乡的热情。他们纷纷回乡投资，承揽市区危旧房改造工程。

    据该市建设局局长木特力甫介绍，市中心区有十几家企事业单位的危旧房急需改造，在确保国有资产不流失、用地性质不改变、单位原址所有权不改变的前提下，先后有6家民营企业投资改造项目。其中占地2000平方米的克孜勒苏柯尔克孜自治州粮食局综合办公楼属危旧房改造，2006年，当地农民企业家卡热创办的克然河公司投资几千万元，在原址重建一座1．4万平方米的12层大楼。公司与粮食局双方确定，楼层内留足粮食局原办公场所面积，其余的房屋使用权归公司所有。目前这座外观设计具有民族艺术特色的高层建筑正在施工中。

    附近的事业单位的危旧公房也通过这种途径，由5家个体老板投资4000多万元重建，使市中心区的改造方案顺利实施。

    位于市区的原农贸市场设施老化，面貌破旧，急需改造。阿图什博格拉房地产开发公司总经理依明江按照原用地一平方米不减的原则，2006年投资4000多万元对市场资源予以整合，建起现代化的市场，内设下水道、消防通道，摊位排列整齐，空气通畅，美观实用。市场建成后，公司享有市场管理权，既给市民提供了一个买菜购物的良好环境，又使公司从中受益。4月5日，正在乌鲁木齐办事的依明江接受记者采访时说：“看到家乡面貌一年比一年好，今年又首次跨入‘天山杯’竞赛先进城市行列，我感到十分自豪。”

    记者感言

    阿图什市首次跨入“天山杯”城市建设先进城市行列，其成功的经验之一，就是扩大城市建设资金来源渠道，吸纳当地民间资本为城市建设助力。

    城市需要建设，而城建需要资金投入，如果仅靠财政投入，对全区财政收入相对捉襟见肘的那些县市来说，肯定很难。阿图什市结合当地实际，发挥民间资本和当地企业家的优势，在保证国有资产不流失、严格遵守城市总体规划的前提下，引导民间资本投向城市建设，在城市建设面貌一新的同时，投资人也获得较高的回报，从而实现了双赢。这种做法值得其他地区借鉴。

    日前召开的自治区城市建设与管理座谈会再次强调，今后市政公益产品建设的改革与发展必须走投资多元化、融资多元化的道路。相信有了民间财力的积极参与，我们各地的城市建设会更加日新月异。