湖南省委召开专题会议，研究出台发展生产性服务业和扩大消费需求的指导意见。省委书记、省人大常委会主任张春贤在会上讲话强调，各级党委、政府要从贯彻落实科学发展观和实现富民强省的战略全局高度出发，加快发展生产性服务业，进一步扩大消费需求，促进全省经济社会又好又快地发展。

    省领导周强、肖捷、蒋建国、陈润儿、贺同新，以及省直有关厅局负责人出席会议。

    去年5月全省新型工业化座谈会之后，省委就开始着手出台两个指导意见的工作。两个文件经过多方征求意见和多次修改完善，总结吸收了兄弟省市一些好的做法和经验，深入研究了我省的实际情况，在政策方面作了积极探索，在不少带普遍性的问题上有创新和突破，体现了率先改、率先试的精神。

    张春贤在讲话中指出，加快发展生产性服务业，提高服务能力和水平，是积极应对国际服务业转型升级、加快推进经济结构调整和经济增长方式转变、全面提高经济社会运行效率、努力建设资源节约型和环境友好型社会的重要举措，是推进新型工业化和新型城市化，实现经济又好又快发展，加快富民强省的必然要求。要进一步提高认识，明确两个目标：即生产性服务业年均增速要达到15％以上；到2010年生产性服务业占服务业的比重超过40％，比2005年提高10个百分点，预计占GDP的比重达到16％以上，提高4个百分点。要把握三个基本原则，即：必须坚持与新型工业化相结合、与支柱产业相结合、与现代农业相结合的发展方向，充分发挥生产性服务业对推动产业升级的支撑作用；必须突出生产性服务业在信息带动、节能降耗、技术进步等关键环节上的服务效应，着力增强生产性服务业对转变经济增长方式的助推功能；必须坚持走市场化、专业化、规模化的发展路子，全面提升生产性服务业整体素质和水平。要突出六个方面的重点，即现代物流业、商务服务业、信息服务业、科技服务业、现代金融业和涉农服务业。

    关于扩大消费需求，张春贤指出，扩大消费需求是科学发展、和谐发展的需要，是又好又快、富民强省的需要。当前，要以扩大低收入群体的消费为重点，突出抓好5件事。

    一是积极促进就业。继续坚持行之有效的就业扶持政策，完善公共就业服务体系，加强对就业困难群众的针对性就业援助，努力完成今年的就业工作目标，重点做好零就业家庭的就业援助工作。

    二是扩大社会保障覆盖面。要积极研究相关参保政策和具体管理办法，扩大养老保险覆盖面，积极探索、加快解决农民工和失地农民的养老保险问题。要认真组织好城镇居民医疗保险试点，加快工作进度，力争“十一五”末将近600万城镇居民纳入医疗保险。要努力创造条件解决国有关闭破产和改制企业退休退养人员参加医疗保险的问题。要切实做到城市低保在动态管理下的应保尽保，年内全面建立农村低保制度。认真抓好新型农村合作医疗扩面工作，今年覆盖全省农村人口87％以上。要落实农村五保户供养标准，使45万农村五保对象做到应保尽保。

    三是健全完善工资体系。要合理调整和严格执行最低工资制度，落实小时最低工资标准，建立健全工资正常增长机制和支付机制。加强企业工资分配调整和指导，及时制订发布企业工资增长指导线。落实公务员工资制度改革、规范公务员收入分配秩序及调整相关人员待遇的政策措施。进一步完善农民工工资保障金制度。工资问题上要注意从两个方面把握：一方面，要落实最低工资标准，确保工资水平随着经济发展逐步提高。另一方面，工资水平也要适应提高企业竞争力的需要。一季度，我省居民住房、交通、通讯、文娱、教育、旅游等方面的消费迅速增长。消费重心正由“吃、穿”向“住、行”倾斜，高档、健康、时尚商品进入普通家庭的步伐正在加速。目前，我省居民已从生存型的温饱消费逐步向享受型的小康消费发展，恩格尔系数明显下降。本土名企———步步高商业连锁股份有限公司，在全省拥有78家门店。公司公共事务总监陈志强告诉记者：“今年老百姓更讲究生活的质量，品牌化、优质化、高端型、享受型的消费倾向明显。珠宝饰品、IT产品、高档手机、数码相机、平板电视等成为市场宠儿。步步高电器旗舰店曾经创下日销售11台大屏幕平板电视的纪录。”

    湖南消费为何如此活跃？省统计局局长刘国湘分析说：“主要原因是经济发展了。经济决定消费，消费反作用于经济。经济发展了，消费就增长了。”

    居民收入快速增长，有效购买力大为增强。行政事业单位工资制度改革，不少人涨了工资；沪深股市今春连续走高，不少人得了红利；务工农民工资性收入大幅增长……这些，推动着城乡居民收入快步上扬。一季度，全省城镇居民人均可支配收入3537．63元，增长13％；农村居民人均现金收入1234．46元，增长15．4％。腰包鼓，花钱爽。汽车、住房消费快速兴起，成为新的热点。一季度，全省汽车类商品实现零售额29．60亿元，同比增长40．6％。湖南省保险行业协会长沙市新车保险服务中心，省会新车十有八九在这里办保险。4月19日，记者在现场看到，来办保险的车主一个接一个，各家保险公司的窗口都有人办手续。中心业务管理部人员刘颖兴奋地说：“现在买汽车的人真的很多，买台汽车就像买台摩托车。截至4月19日，今年到中心来办保险的新汽车就近2万台，同比多了5000台。”

    后顾之忧的减少，消费环境的改善，提高了人们消费的积极性。社会保障体系的逐步建立健全，参加社会养老、医疗、工伤、生育、失业保险的人大幅增加，全省114个县市区建立了农村低保制度，人们消费的信心增强，消费欲望逐步提升。去年3月才开业的快乐购物有限公司，现在月销售量突破4000万元。花明天的钱圆今天的梦，这样的人越来越多。一季度，全省个人消费贷款新增28．7亿元，同比多增20．3亿元。（记者　蒙志军）