4月23日至25日，民航改革与政策法规工作座谈会在哈尔滨召开。民航总局副局长王昌顺出席座谈会并作重要讲话，强调一定要以构建和谐民航为中心，服务大局，创新求实，进一步做好民航政策法规与改革工作。

    王昌顺指出，过去的几十年，体制改革为民航发展注入了强大的动力，特别是进入新世纪以来，民航的体制改革取得新突破，政策法规建设力度不断加大，行业行政执法体系不断完善，监察员队伍建设也取得长足进步。这些都值得肯定。但是，也要清醒地看到，民航发展中的一些深层次矛盾和问题并未得到根本解决。 构建和谐民航必须通过不断改革促进行业和谐，必须加强政策法规体系建设。他要求政策法规部门必须适应民航发展的新形势，努力探索如何更多地依靠法律手段和经济手段来实施行业管理。

    王昌顺重点强调了五项工作。一是继续深化民航改革。他说，“十一五”民航深化改革涉及民航市场化改革的方方面面，触及很多深层次的难点问题。政策法规与改革部门要发挥好牵头协调作用，有计划有步骤地推进民航深化改革。当前要突出重点，抓紧推进空管政事分开、一体化运行的改革工作。二是以民航法修改为重点，加强民航法规体系建设。要加强市场管理、维护公平竞争、保障普遍服务以及消费者保护等经济监管方面的法规规章建设。民航安全监管方面的立法项目，要成熟一个，审改一个，出台一个。要创新民航立法工作机制，建立并逐步完善立法后评估制度，避免立法与执法的脱节。三是要通过完善制度，实施和完善行政执法手册，强化监察员的管理和服务等多种手段来规范和加强行政执法。四是立足当前，着眼长远，加强民航政策研究与制定工作。《民航航班时刻管理办法》，民航业公平竞争政策规定等要抓紧起草，《外商投资民用航空业规定》要着手评估修订。五是转变管理方式，改善通用航空保障环境，放松通用航空企业的经济管制，切实加强通用航空发展的宏观管理，引导通用航空企业提高自身竞争能力，强力推动通用航空事业发展。

    王昌顺要求各单位把政策法规与改革工作放在大局中来认识，运用大局推动工作，围绕大局抓好落实。他要求各级领导把政策法规与改革工作纳入党委的议事日程，创新工作思路，创新工作机制；要求抓好队伍建设，努力提高行政执法队伍素质和执法效能，一步一个脚印地把工作推向前进，落到实处。

    王昌顺在黑龙江期间，还对民航驻哈各单位进行了行政执法检查，并与黑龙江监管办以及机场、航空公司、空管、油料等多家民航企事业单位领导和工作人员座谈，听取他们对于民航政策法规和改革工作的意见和建议。王昌顺对各单位的工作给予了充分肯定，并勉励大家振奋精神，扎实工作，为实现民航又好又快发展提供体制保障和良好的政策法规环境，以优异成绩迎接党的十七大召开。

    4月25日下午，王昌顺视察飞龙专业航空公司，并前往加格达奇护林站检查指导。民航东北地区管理局局长高宗禄，国家林业局东北护林中心副主任张宝柱等陪同前往。