昨日(5月15日)，湖北省委、省政府召开全省巩固和完善农村公益服务“以钱养事”新机制电视电话会议。湖北省委书记俞正声主持会议并讲话,省长罗清泉作报告。

    俞正声说，全省“以钱养事”工作进展很快，总体状况良好。目前存在的问题主要是，有的单位、有的地方对“以钱养事”认识不到位、制度不健全、政策不配套、资金不落实。对农村公益服务的经费投入，不同程度存在“上进下退”的现象。

    俞正声指出，如何加强对农民的服务，是税费改革后各级党委、政府面临的重大课题。如果不能改进服务，就难以巩固税费改革的成果，也很难进一步提高农业及畜牧业的生产力，直接影响农民增收。

    俞正声强调，搞好农村公益服务的关键，一是服务人员必须竞聘上岗，二是政府公益服务应采取“以钱养事”的办法来完成。各地要坚定不移地完善政策，规范操作，进一步巩固、完善农村公益服务“以钱养事”新机制。

    目前，全省正在进行2006年度农村综合改革评估工作。省里决定，对存在挤占挪用省级“以钱养事”资金、县乡本级没有按规定安排“以钱养事”预算资金、乡镇事业单位转制人员养老保险没有落实到位、乡镇公益性服务没有实行合同管理四个方面的问题，在考核评估中实行“一票否决”制度。对考核评估不合格的县市，省里将扣减其一般性转移支付资金。

    会议对“以钱养事”下一阶段的工作进行了部署：

    要确保落实财政“以钱养事”资金。从今年起，省里按农村人口人均10元的标准安排“以钱养事”补助资金。省补资金原则上80%用于农技推广和动植物防疫，10%用于文化体育和广播电视，10%用于水利服务。

    要合理确定公益性服务项目和岗位，省里将提出《农村公益性服务岗位配备和控制标准参考意见》，供各县市参考。完善服务合同，健全考评制度，各种服务项目的实施和完成情况都必须经服务对象签字认可。

    要建立规范的服务人员聘用管理制度，农村公益性服务人员一律采取公开招聘、竞争上岗、合同管理的方式选拔聘用。加大解决转制单位养老保险问题的工作力度，对转制单位改革前办理了正式手续的在编在岗人员，各地必须将其补缴1995年至改制年份养老保险所需资金落实到位。

    麻城市、咸安区双溪桥镇在会上作了典型发言。省领导杨松、宋育英、李明波、刘友凡、胡永继以及省直有关单位负责人，各市、州、县农村综合改革领导机构负责人，全省各乡镇主要领导参加了会议。（记者熊家余、吴志远、通讯员彭章华、吕晓红）

    关键是认识到位

    湖北日报评论员

    建立农村公益服务“以钱养事”新机制，各地进行了有益的探索，创造了成功的经验。但与改革的目标和人民的期盼相比，还有较大的差距。按照省委、省政府的部署，进一步巩固、完善这项改革，关键是思想认识要到位。

    农村税费改革取得阶段性成果后，提高农业现代化水平面临的一大难题，就是从农民的实际需要出发，提供高质量的公益性服务。按照公共财政的原则，这种服务，是由政府来组织和提供的。由政府提供的公益服务，采取委托外包的形式来实现，既能降低成本，又能提高效能，这是行之有效并为当今世界所通行的方式。而且，凡是事业性质的单位，所用人员都应该竞争上岗，能上能下，能进能出，这样才能形成具有活力的新机制。湖北省推行农村综合配套改革，建立农村公益服务“以钱养事”新机制，既是遵循经济发展规律的正确选择，也是提高农村公共服务质量的有效途径。我们要从事业单位改革的方向和公共服务发展的趋势，深刻认识这一改革的价值取向，把思想和行为统一到省委、省政府的决策上来，提高巩固、完善新机制的自觉性。

    当前，一个值得注意的倾向是，在农村公益服务的经费投入上，不同程度地存在“上进下退、上进下占、上进下挪”现象。在新机制运行初期，在相关政策还不配套的情况下，存在这种倾向是难免的。但是，我们绝不允许这种倾向继续存在和发展。一方面，要从全面落实科学发展观、构建和谐社会和解决广大农民民生问题的高度，充分认识贯彻“以钱养事”新机制的重要意义；另一方面，也要完善政策，规范操作。省委、省政府已制定相关配套政策，出台了“一票否决”制度。坚定地贯彻落实这些制度，全省“以钱养事”的机制运行必将进一步规范，农业现代化水平必将进一步提升。