5月14日至16日，国家烟草专卖局局长姜成康在陕西烟草考察调研。姜成康局长一行先后考察了延安市烟草专卖局（公司）电访中心、物流中心，延安卷烟厂和技改工程现场，西安市烟草专卖局（公司）电访中心和二分局等基层单位，听取了陕西省烟草专卖局（公司）、陕西中烟工业公司和西安市烟草专卖局（公司）的工作汇报。考察调研期间，姜成康局长分别与陕西省省委书记赵乐际、省长袁纯清进行了会谈。

    姜成康指出，陕西省局（公司）理顺管理体制，注重提升网建水平，加强烟叶基础，狠抓内部监管和市场监管措施的落实，不断提高队伍素质，各项工作进步很大。陕西中烟工业公司母分公司体制改革顺利，资源整合效果明显，对外合作扎实有效推进，技术改造全面展开，内部管理明显加强，生产经营保持良好态势，经济效益持续增长，走上了良性发展轨道，为今后的发展打下了基础。

    姜成康局长强调，陕西省局（公司）要全面提升水平，努力实现持续健康发展。一是进一步加强烟叶基础，努力提高烟叶工作水平。要在烟叶价格、专业化服务水平方面，加强政策研究，稳定烟农种烟积极性；要精心规划，保质保量完成烟田基础设施建设；要不断创新，提高烟叶专业化服务水平，降低劳动强度，减少劳动用工；要大力推广集约化育苗、集约化烘烤。二是全面提升网建水平，在重点骨干品牌的培育中发挥更加积极的作用。要认真分析市场真实需求，为国家局宏观调控、产品结构调整提供真实可靠的信息；要注重城乡市场协调发展，为农村客户提供更加优质的服务；要加强工商协调，为工业企业提供公平竞争的市场环境，努力减少工商双方在品牌培育方面的重复劳动；要精心组织物流建设，全面提高现代物流水平。三是更加重视监管工作，努力建立良好的生产经营秩序。要始终保持打假高压态势，力争在打击假烟网络方面取得新的突破；在抓好市场检查的同时，调整卷烟打假工作思路，提高经营案件、侦破案件的能力，发现线索，经营案件，集中打击；要深入开展“两项检查”，不仅要检查财务收支审计情况，还要检查同级审计工作开展情况；要按照国家局文件要求，配齐配强专卖执法队伍，特别是专卖内管队伍；要高度重视资产经营管理，全面开展对主业的清产核资，重点是清查往来账；要积极探索建立长效机制，建立有较强的针对性、操作性的制度，特别要在严格程序上下功夫。四是深化用工分配制度改革，为行业发展提供人才保证。要深刻认识用工分配制度改革的重要性，既要解决高素质人才“进得来、留得住”的问题，还要解决不适应岗位要求的人“出得去”的问题；要突出重点、抓住关键，抓好卷烟营销、烟叶生产、专卖执法三支队伍建设，为人才成长提供发展通道，让他们看到希望，充分调动工作积极性。

    姜成康局长要求，陕西烟草工业要充分认识行业改革面临的形势、目标、任务，统一思想，明确下一步发展方向，充分发挥自身优势，加快对外合作，大胆实践，努力做实做强。一要切实加强“四大中心”建设，做到明确职责，突出重点，组织构架高效顺畅，努力实现由管理为主向经营实体转变；二要明确产品发展方向，在培育重点骨干品牌方面取得实质性突破；三要精心组织技术改造，全面提升陕西烟草工业技术水平；四要高度重视内部监管，建立完善的企业内控制度。

    在延安卷烟厂调研期间，姜成康局长指出，延安精神是我们党最宝贵的精神财富，延安的烟草企业更应该继承和发扬延安精神，用延安精神武装头脑、指导工作、推动发展。延安卷烟厂要切实加强管理，下更大的功夫控制成本、保证质量，要深化用工分配制度改革，建立有效的激励约束机制，不断增强企业的活力，把延安卷烟厂打造成为管理一流、质量一流的企业。

    国家局办公室、发展计划司、经济运行司、财务管理与监督司、中国卷烟销售公司等部门负责人陪同考察。