5月18日，第三届张江科技文化节主题论坛“高科技园区发展国际论坛——集群视角下的创新载体建设与发展”在上海张江高科技园区举行。科技部曹健林副部长出席论坛并做了“加强创新载体建设，推动创新集群发展”的主题演讲。

    曹健林副部长表示，努力营造局部优化环境、聚集创新创业资源、推动产业发展内生机制和产业组织创新、培育发展创新集群是国家高新区二次创业的路径选择。

    曹健林说，十几年来，国家高新区大力推进区域创新创业环境建设，不断提升企业技术创新能力，国家高新区已经成为了国家创新体系建设的重要载体。今年四月，科技部发布了《国家高新技术产业开发区十一五发展规划纲要》，明确提出国家高新区要坚持“六大原则”、实现“五个转变”，做好“四个提升”，建成“三类园区”的具体努力方向，其中把集群经济发展和创新体系建设被提到了一个新的高度。从此，国家高新区进入了以自主创新为主要特征、以建设创新型国家为服务对象、以探索具有中国特色的高新技术产业发展道路为己任的“二次创业”全面发展阶段。

    曹健林表示，创新集群的发展要把国家战略、国家目标与区域的发展有机的结合起来，把区域内的优势产业、内在动力与区域未来的发展愿景结合起来，要把企业、大学、科研机构、产业技术创新联盟、各种非盈利组织、市场化中介服务机构和地方政府等联合起来，形成良好的协作机制和创新组织安排。应积极落实、制定创新集群建设和发展所需要的包括科技投入、创业投资、税收激励、金融支持、政府采购等方面政策措施，营造创新集群发展的良好政策环境。

    曹健林认为，形成和发展创新集群必须加强和完善创新载体的功能建设。当前，创新集群中的创新载体包括科技企业孵化器、大学科技园、留学生创业园、科技企业加速器、火炬创新创业园、产业技术创新联盟、创业风险投资机构、技术转移机构、公共技术服务平台等。今后，在创新载体的建设中，要体现国家高新区的功能特征，要有助于增强国家高新区的活力，要围绕高新技术产业发展的主线开展工作，要成为创新政策的杠杆、要能够支撑国家高新区的和谐及可持续发展。

    曹健林最后强调，党中央、国务院高度重视国家高新区的发展，对高新区的发展寄予了厚望。今后科技部将积极支持有条件的国家高新区建设世界一流高科技园区和创新型园区，努力把国家高新区作为落实我国中长期科技发展规划和国家创新体系建设的重要载体和承接地。

    科技部火炬中心主任梁桂、高新司副司长张志宏以及来自美国硅谷、中国台湾新竹园区管理局、芬兰泰科尼亚科技园、韩国大德科技园、中关村科技园区、清华大学科技园发展中心，苏州工业园区等单位的专家就发展集群经济发展、创新载体建设做了主题发言。

    此次论坛深入探讨了如何提升国家高新区的自主创新能力，建设世界一流高科技园区和创新型园区，推动国家高新区的二次创业，促进创新集群的形成和发展，加强创新载体的建设。通过论坛和研讨，各园区代表一致认为，尽管各个园区在发展模式上差异性很大，但是创新集群发展是通往可持续发展和自主创新之路的必由之路。作为高科技园区，必须进一步营造创新创业环境，集聚科技创新资源，才能不断提升自主创新能力，培育自主创新产业，才能推动创新集群发展。