４月３０日至５月１日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛先后到河南省南阳、郑州等地，亲切看望和慰问各族干部群众，就贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会和加强党的建设等问题深入调查研究，并发表了重要讲话。胡锦涛总书记的重要讲话统揽全局，立意高远，内涵丰富，充分肯定河南省近几年的工作，明确指出了河南省今后发展的总体要求和重点工作，是我们必须长期坚持的重要指导思想。全省各级党组织和广大党员干部，一定要从政治的高度、全局的高度、战略的高度，紧密结合实际，认真学习、深刻领会、全面贯彻、坚决落实。为此，特作如下决定：
一、切实提高认识，把全省党员干部的思想统一到胡锦涛总书记重要讲话精神上来
（一）充分认识胡锦涛总书记在河南省考察工作的重大深远意义。党的十六大以来，胡锦涛总书记三次亲临河南考察指导工作，２００５年８月胡锦涛总书记在河南考察工作时，充分肯定了河南实现中原崛起的发展思路，要求我们全面贯彻科学发展观，抓住机遇，实现跨越式发展，在促进中部地区崛起中发挥更大作用、走在中部地区前列。今年年初，胡锦涛总书记对河南省工作作出重要批示，充分肯定了河南省去年的工作，要求我们坚持科学发展、着力改善民生、构建和谐社会，努力开创河南工作的新局面。“５·１”期间，胡锦涛总书记再次在河南考察工作并发表重要讲话，充分体现了党中央对河南工作的高度重视和殷切期望、对河南９８００万人民的关心和厚爱，必将进一步激发全省广大干部群众干事创业的热情，凝聚全省人民的智慧和力量，指导我们实现科学发展，有力推动中原崛起。
（二）深刻理解和把握胡锦涛总书记重要讲话的丰富内容和主要精神。一要深刻理解和把握胡锦涛总书记对河南工作的评价。胡锦涛总书记对我们工作的充分肯定既是鼓励，更是鞭策，我们应当感到肩上的担子更重。我们的工作与中央的要求、与人民的愿望还有差距，还有不少困难和问题，必须以时不我待的精神、与时俱进的品质、毫不懈怠的作风、坚忍不拔的毅力，将各项工作做得更好，不辜负胡锦涛总书记的厚望。二要深刻理解和把握胡锦涛总书记对河南今后发展提出的总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧抓住国家实施中部地区崛起战略的宝贵机遇，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道，努力走在中部地区崛起的前列，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开，这是胡锦涛总书记对河南党员干部群众的殷切嘱托，也是我们的责任和使命。我们一定要按照这个总体要求科学谋划部署工作，努力实现又好又快发展。三要深刻理解和把握胡锦涛总书记要求我们必须做好的“五项工作”。切实提高经济发展的质量和效益、切实推进社会主义新农村建设、切实加强先进文化建设、切实关心群众生产生活、切实加强党员干部队伍作风建设，这“五项工作”涵盖了经济、政治、文化、社会和党的建设各个方面，准确把握了河南经济社会发展的阶段性特征，切中工作要害和发展实际，具有很强的指导性、针对性和可操作性，必须切实抓紧抓好，不断开创各项工作新局面。
（三）切实把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话引向深入。全省各级党组织和广大党员干部要把深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，紧紧围绕总体要求，抓好“五项工作”，高度重视，周密安排，精心组织。要把学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神与学习十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想结合起来，与正在开展的“讲正气、树新风”主题教育活动结合起来，与正在进行的创造优异成绩、迎接党的十七大召开的各项工作结合起来，切实增强自觉性和坚定性。要制定贯彻落实的工作方案，逐项分解，逐条研究，层层落实，不断增强针对性和有效性。要脚踏实地，真抓实干，努力把胡锦涛总书记重要讲话精神转化为全省干部群众干事创业的强大精神动力，转化为推动各项工作的决策部署，转化为促进经济社会发展的强大生产力，转化为经济、政治、文化、社会和党的建设的丰硕成果。
二、切实提高经济发展的质量和效益，加快经济大省向经济强省的跨越
建设经济强省是量的扩张和质的提升的有机统一，必须坚持科学发展，在保持经济持续快速增长的同时，把发展的质量和效益放在更加突出的位置，努力实现又好又快发展。
（一）把培育壮大特色优势产业作为提高经济发展质量和效益的主体工程强力推进。围绕做大做强食品、有色金属、石油和煤化工、汽车及零部件、装备制造、纺织服装等优势产业，加快产业结构、企业结构和布局结构调整，形成优势明显、聚集度和附加值高、竞争力强的现代产业体系。着力抓好优势产业中的优势企业，引导促进各种生产要素向优势企业集中，加快培育规模大、竞争力强的大型企业和企业集团。着力拉长产业链条，加快实施煤化工、有色金属等资源精深加工类项目，超前谋划和储备一批新的重大项目。充分认识规模化、聚集化发展的重要性，把发展产业集群作为战略举措，加强规划和引导，推动各类企业和优势产业相对集中、聚集发展，加快形成一批特色优势产业集群和产业基地，进一步突出城市产业特色。抓紧实施高新技术产业重大专项工程，加快发展生物医药、超硬材料、光电、硅材料等高新技术产业，带动产业结构优化升级，不断提升高新技术产业在整个经济中的比重。充分发挥区位和交通优势，大力发展商贸旅游等传统服务业和物流、信息、金融、保险等现代服务业，总结推广郑州汽车物流发展的成功经验，抓紧建设重大物流和交通枢纽工程，培育大型物流企业，把郑州建设成全国重要的现代物流中心，同时编制和启动区域物流枢纽规划，努力把物流业发展成新的优势产业，带动服务业的产业升级和在整个经济中所占比重的持续提升。
（二）把自主创新跨越发展战略作为提高经济发展质量和效益的关键环节深入实施。充分认识增强自主创新能力、建设创新型河南的重大意义，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，鼓励原始创新，突出抓好集成创新和引进消化吸收再创新，逐步形成以自主创新为主动力的增长机制。抓紧建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。依托重点企业技术中心，推动建设精品钢、大型成套装备、客车及工程机械、光学显示器等１２项重大产业自主创新平台。加强企业研发中心建设，支持百户重点企业和５０户高成长型企业建立企业技术中心，建设更多的国家级企业技术中心、工程研究中心、高校重点实验室以及省级工程研究中心。实施重大科技专项，务求在重点产业领域的关键技术、共性技术开发及产业化上实现突破。采取切实措施支持郑煤机、河南中光学集团南方辉煌图像公司等企业进行科技攻关，尽快掌握关键技术，提升企业核心竞争力。加强产学研联合，推动建立技术研发与产业发展互动机制，鼓励企业与高校、科研单位开展联合技术开发、共建研发中心、人才培养等多种形式的合作，鼓励企业将研发机构前移到优势科研单位、高校和发达地区、发达国家，有效利用科技资源。
（三）把节约能源资源和保护生态环境作为提高经济发展质量和效益的重要工作抓实抓好。认真落实节能减排目标责任制和工作问责制，加强考核监督，定期公布能源消耗和主要污染物排放情况。提高节能环保等方面的市场准入标准，严格控制新建高耗能项目。加快冶金、建材、化工、造纸、医药等重点耗能行业节能项目建设，加大对节能减排关键技术、重大装备的支持力度。大力发展循环经济，切实加强矿产资源、固体废物综合利用和再生资源、水资源循环利用，组织编制煤炭、电力、钢铁、有色、建材、化工等重点行业循环经济推进计划，把节约和发展有机结合起来。继续推进煤炭、铝土矿等资源整合，优化资源配置，依法淘汰落后生产能力。认真执行国家土地调控政策，继续推进土地综合整治，加大空心村整治力度，支持市、县在农民自愿的基础上，选择少数有条件的村镇进行撤村并村试点，提高农村及全省建设用地的节约集约水平。把水污染防治作为环境保护和生态建设的重点，制定并实施饮用水源地水质保护规划，抓好重点流域水污染治理项目，全面启动丹江口库区及上游水污染防治项目，完成今年淮河流域重点工业废水治理计划，加快卫河、惠济河、贾鲁河等流域和化工、医药、电力等重污染行业的环境综合整治。继续推进山区退耕还林、农区防护林网、天然林保护、南水北调工程沿线绿化和黄河防护林带等生态建设工程。
（四）把加快改革开放步伐作为提高经济发展质量和效益的强大动力务求突破。推进国有经济结构和布局的战略性调整，抓住产权改革这个核心，积极引进各类社会资本特别是战略投资者，加快国有骨干企业的资产重组和股份制改造，完善公司法人治理结构，增强企业活力和市场竞争力。加快省直单位所属企业的改革改制步伐，除少数司法、文化等特殊行业企业保持国有独资或国有控股外，力争今年全面完成改制工作。坚持“三放”（放心、放开、放手）方针，优化环境，搞好服务，积极鼓励和支持非公有制经济上规模、上水平、创品牌，保持良好发展势头。抓住国家发展资本市场的机遇，认真贯彻落实加快金融业持续快速发展的意见，加快企业境内外上市和再融资步伐，鼓励企业开展资本经营；争取扩大债券发行规模，建立产业投资基金；稳步发展多种所有制的金融机构，争取农村合作银行或农村商业银行组建工作实现突破。开展设立村镇银行、小额信贷组织、信用合作组织试点工作。深化政府管理体制改革，加强和改善社会管理与公共服务，全面推进依法行政，规范行政执法行为。加快公共财政体系建设，完善转移支付制度。培育和完善市场体系，整顿和规范市场秩序，建立健全社会信用体系。
适应加入世贸组织过渡期结束后的新形势，大力实施开放带动主战略，提高经济外向度。积极承接国际、国内产业转移，积极引进省外、境外战略投资者，加强对重大签约项目的跟踪问效和协调工作。严把项目准入关，提高外来投资的质量与效益。进一步加大金融、保险、旅游、医疗卫生、文化教育等服务业领域对外开放工作力度，争取在引进外资银行、金融保险公司和农业、服务业利用外资方面取得新突破。培育一批产业规模大、聚集度高的出口基地，支持传统优势产品和具有自主知识产权、科技含量高、附加值高的产品出口，进一步扩大进出口规模，优化进出口结构。鼓励有条件的企业到境外投资。积极利用国际金融组织贷款和外国政府贷款，探索与国际金融公司合资合作的新领域、新途径。为了把提高经济发展质量和效益的要求落到实处，必须建立并实施体现科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系和考核指标体系，引导各级干部既重视经济发展速度，更重视优化经济结构、转变经济增长方式，重视保护环境和节约集约利用资源，重视提高人民生活水平和安全生产，重视城乡区域和经济社会协调发展，推动经济社会切实转入科学发展的轨道。
三、切实推进社会主义新农村建设，促进城乡区域协调发展
牢固确立把解决“三农”问题作为全部工作重中之重的战略思想，坚持统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村的方针，以发展农业和农村经济为重点，以增加农民收入为核心，从农民群众最需要解决的问题、最盼望办的事情入手，切实把社会主义新农村建设各项任务落到实处。
（一）毫不动摇抓好粮食生产，大力发展现代农业。充分认识抓好粮食生产对维护国家粮食安全和保障河南省发展需要的重大意义，坚持不懈地推进以优质小麦为主的粮食生产和加工基地建设，尽快建成安阳、驻马店和周口国家优质小麦基地，加快建设商丘国家优质小麦基地，抓好优质粮食产业工程，加大对粮食主产县（场）的扶持力度，打造粮食生产核心区，确保粮食生产稳定在９００亿斤以上，力争１０００亿斤。把发展特色农业、品牌农业、创汇农业和现代畜牧业作为调整农业生产结构的重要举措，稳定发展大宗经济作物，加快发展特色农产品产业带。加大畜牧业重点县（市）扶持力度，建设全国重要的优质畜产品生产加工基地。着力加强农村社会化综合服务体系建设，不断提升农业现代化水平。
发展现代农业必须用发展工业的理念、思路和方法，促进农产品的精深加工和综合利用，推进农业产业化经营。培育壮大龙头企业，积极发展生产基地，扶持农民专业经济合作组织，做强做精面制品、肉制品、淀粉加工和乳制品四大产业链，把价格低廉的农产品变成附加值高的工业品，实现农产品由农田到餐桌、到超市的转化和增值，实现由“卖原料”到“卖产品”、由“国人粮仓”到“国人厨房”的转变。
（二）大力发展劳务经济，不断拓宽农民增收渠道。加强就业培训，完善服务体系，维护合法权益，建立公正、平等、城乡统一的劳动力市场，实现农村劳动力转移由自发型向有组织型、体能型向技能型、短期型向长期型转变。加大农业结构调整力度，加快发展农村二三产业，充分挖掘农业内部增收潜力。认真落实各项惠农政策，稳定增加对种粮农民的直接补贴，继续实施和完善优质良种补贴，扩大农机具购置补贴规模、机型和范围，加大农业生产资料综合直补，继续实施农村劳动力转移培训、测土配方施肥等补贴政策，完善补贴办法，确保农民得到更多实惠。继续搞好开发式扶贫，实现贫困人口脱贫和解决温饱的目标。加强农资市场监管，严厉打击各种乱涨价、乱收费、假冒伪劣、坑农害农等违法行为，严肃查处增加农民负担的案件，坚决防止农民负担反弹。
（三）加强农村基础设施和公共设施建设，不断改善农民生产生活条件。坚决落实中央把基础设施建设的重点转向农村的重大战略决策，着力解决饮水安全、乡村道路、清洁能源、户户通电等问题。多方筹措资金，今年要解决２００万以上农村人口的饮水安全问题；新改建农村公路２．３万公里，基本实现行政村通水泥（油）路和乡乡有客运站的目标；完成通电户数１３．８万户；新建农村户用沼气５０万户，支持养殖场区投资建设大中型沼气工程。今年各级财政用于改善农村生产生活条件的资金力争突破４００亿元，省本级财政用于支持“三农”的专款增长１５％以上。
（四）发展农村社会事业，提高农村公共服务水平。进一步改善农村办学条件，加强农村薄弱初中改造，重点加强贫困落后地区初中学生生活设施建设，用两年时间把农村中小学课桌凳更新配置一遍，加快农村中小学校舍维修改造和中小学现代远程教育工程建设。提高农村医疗服务水平，继续改造乡镇卫生院、贫困县医院、中医院和妇幼保健院，开展标准化村卫生室建设试点工作。加强农村公共文化服务体系建设，在３６００个２０户以上已通电自然村实施广播电视“村村通”工程；继续开展农村文化资源共享工程试点工作，完成２００个村级基层网点建设；加强乡镇综合文化站和村文化大院建设，做好文化下乡活动。
（五）深化农村综合改革，增强经济社会发展活力。继续深化和完善乡镇机构改革，切实转变乡镇政府职能，创新农村工作运行机制，改革和整合乡镇事业站所，提高农村公共服务水平。继续深化农村义务教育体制改革，不断提高农村义务教育经费保障水平，合理配置城乡教育资源，提高教育质量，促进教育公平。继续深化县乡财政管理体制改革，完善“乡财县管乡用”制度，增强基层财政保障能力；全面清理核实乡村债务，锁定旧债，制止发生新债，积极探索化解乡村债务的有效途径。稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的农村双层经营体制，有条件的地方，在依法、自愿、有偿基础上，建立土地承包经营权的流转机制，发展多种形式的适度规模经营。
（六）实施加快黄淮四市发展战略，促进区域协调发展。商丘、信阳、周口、驻马店黄淮四市是河南省重要的粮食生产核心区，近年来尽管经济社会有了长足发展，但总体上仍然是农业大区、工业小区和财政困难的地区。为了从根本上改变黄淮四市发展滞后的状况，必须在加快中原城市群发展的同时加快沿边城市的开放开发步伐，通过抓两头促中间，提高全省整体发展水平。全省各级党委政府必须从推进中原崛起的大局出发，坚决贯彻落实省委、省政府制定的加快黄淮四市发展的２８条政策措施，形成加快黄淮四市发展的合力。黄淮四市要理清发展思路，着力创新发展，着力提高市场化程度，着力扩大对外开放，抓住机遇，乘势而上，奋力实现发展新突破。
四、切实加强先进文化建设，加快文化资源大省向文化强省的跨越
河南省有着深厚的历史文化底蕴和丰富的文化资源，在搞好先进文化建设方面有着得天独厚的条件，必须弘扬优秀文化传统，深化文化体制改革，大力发展文化事业和文化产业，在社会主义先进文化建设方面迈出更大步伐。
（一）把社会主义核心价值体系融入到国民教育和精神文明建设全过程。坚持马克思主义指导地位，用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育群众；加强和改进各级党委中心组的理论学习，坚持各级领导干部带头做形势报告制度；不断深化邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的学习研究宣传，积极推进科学理论进教材、进课堂、进头脑；抓好理想信念教育、思想道德教育、社会主义荣辱观教育，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神，大力宣传各类先进典型，切实加强以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神教育。以“知荣辱、讲正气、促和谐”主题道德实践活动、“道德规范进万家、诚实守信万人行”等群众性道德实践活动和在未成年人、大学生中深入开展伦理心理生理教育为载体，不断深化社会公德、职业道德、家庭美德教育，推动全社会形成扬荣弃耻、共促和谐的良好风气。
（二）加快文化事业和文化产业发展，使其成为文化强省建设的重要支柱。紧紧围绕提高文化创新能力，加快公益性文化单位内部改革，加快经营性文化单位转企改制步伐，加快形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局，加快政府由办文化向管文化、由管微观向管宏观转变，不断解放和发展文化生产力，实现全省先进文化的大发展。加大对公益性文化事业特别是对农村的投入，深化文化、科技、卫生“三下乡”和科教、文化、法律、卫生“四进社区”活动，不断完善公共文化服务体系；加强文化基础设施建设，重点抓好河南艺术中心、省广播电视发射塔、河南中国文字博物馆、省体育中心二期工程等一批标志性文化设施建设；实施文化精品工程，创作和生产出更多的艺术精品、重点剧目和重点文化产品。坚持走规模化、集约化发展之路，深入实施“重点项目带动战略”，做大做强一批大型文化企业和企业集团，培育一批特色文化产品和民俗文化活动知名品牌，建设一批文化产业基地和特色文化产业园区，使名企、名牌、名人、名品成为文化产业发展的强大带动力量，努力把文化产业发展成为河南省新兴支柱产业。
（三）扎实开展和谐创建活动，积极培育发展和谐文化。着眼于增强公民、企业、各种组织的社会责任，把和谐创建活动同群众性精神文明创建活动结合起来，深入开展以“争当文明成员、创建和谐家庭，争当文明市民、创建和谐社区，争当文明职工、创建和谐企业，争当文明农民、创建和谐村镇，争当文明学生、创建和谐校园，争当文明公务员、创建和谐机关”为内容的“六争六创”活动。进一步实施家庭和美、邻里和睦、人际和谐的“三和”行动。巩固和拓展文明城市、文明景区“双创”活动。广泛开展“热情迎奥运、文明我先行”活动。要通过丰富多彩、喜闻乐见的和谐创建的活动，组织和吸引人民群众积极参与，形成在共建中共享、在共享中共建的浓厚氛围。
（四）牢牢把握正确的舆论导向，营造团结向上、稳定鼓劲的浓厚氛围。坚持党管意识形态、党管新闻媒体的原则，始终把握正确的舆论导向，努力提高舆论引导水平，形成积极健康向上的主流舆论。认真做好迎接十七大胜利召开和学习、宣传、贯彻、落实十七大精神的宣传报道工作。进一步加强对各类思想文化阵地的管理，绝不给错误思想观念提供传播渠道。加强对新闻媒体特别是对互联网等的管理和引导，进一步建立健全突发事件新闻报道机制，充分发挥好新闻媒体在宣传党的主张、弘扬社会正气、通达社情民意、引导社会热点、疏导群众情绪、进行舆论监督等方面的作用，使各类媒体成为传播先进文化的重要阵地。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，改进舆论宣传的方式方法，切实增强针对性和实效性，牢牢把握舆论引导的主动权。
五、切实关心群众生产生活，扎扎实实改善民生
牢固树立发展经济是政绩，改善民生也是政绩的观念，坚持以人为本，履行为人民服务的根本宗旨，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力办好十大实事，切实改善民生，让广大人民群众共享改革发展成果。
（一）着力解决就业问题，为改善民生创造基本条件。强化政府促进就业职能，实行积极的就业政策，多渠道、多方式增加就业岗位。鼓励劳动者自谋职业、自主创业、灵活就业。切实搞好就业培训，健全就业服务体系。积极推进城乡统筹就业，确保完成全年城镇新增就业和下岗失业人员再就业的目标，城镇登记失业率控制在４．５％以内。积极开发公益性就业岗位，重点帮助“４０５０”人员等困难群体就业，突出抓好零就业家庭就业，做到出现一户、帮扶一户、解决一户。进一步加强大学生和退伍转业军人的职业指导和就业服务，多渠道解决被征地农民的就业，继续做好农村劳动力转移就业工作。
（二）着力建立健全社会保障体系，为改善民生提供体制保证。进一步完善社会保障制度，逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、社会慈善事业相衔接，基本覆盖全省城乡居民的社会保障体系。深化企业职工基本养老保险制度改革，启动省级统筹，做实个人账户，扩大覆盖面。扩大城镇职工基本医疗保险制度覆盖面。积极推进城镇居民基本医疗保险试点，２００９年实现全覆盖。积极开展失业保险市级统筹试点，进一步发挥失业保险“保生活、促就业”的双重作用。完善工伤保险制度，推动矿山、建筑等高风险行业全员参保。完善城镇居民最低生活保障制度，实现应保尽保；完善农村最低生活保障制度，逐步扩大保障范围，提高保障标准。加快建立适合农民工特点的社会保障制度，积极推进农民工参加社会保险。健全城乡社会救助体系，重点做好特困户、灾民、孤儿、生活无着人员的救助，提高农村“五保”集中供养率，大力支持社会福利事业、慈善事业、老龄事业的发展。引导社会各方力量积极投入社会公益事业。加大各级财政对社会保障的投入，逐步提高社会保障能力。
（三）高度关注社会热点，切实解决群众反映强烈的上学难、看病难、住房难问题。实施农村义务教育经费保障机制改革，全面免除义务教育阶段中小学生杂费，继续对中小学贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生生活费，大幅度提高农村中小学公用经费保障水平。强化政府保障责任，切实解决进城务工人员子女就学问题。完善以助学贷款、助学金、奖学金等为主要资助手段的高校和中等职业教育资助政策体系，使困难家庭子女都能够顺利完成学业。
进一步深化医疗卫生体制改革，扩大新型农村合作医疗覆盖面，提前实现基本覆盖农村居民的目标。合理配置医疗卫生资源，大力发展农村和社区卫生服务。切实加强艾滋病的防治工作。完善城乡医疗救助办法，努力使困难群众及时得到医疗救治。降低一批检查检验类医疗服务项目价格，调整政府定价范围内的药品价格，对部分价格偏高的药品实行分期分批降价。继续加强对医疗机构乱收费的治理整顿，规范医疗收费行为。
进一步扩大经济适用住房建设规模，实施好廉租住房建设计划，切实加强计划管理，严格控制建设成本，从严审定价格标准，加强住房价格和租金监管，完善和规范交易和承租行为，确保公开、公平、公正。加快省属煤炭企业棚户区改造，力争２００８年底前棚户区改造安置用房全部达到入住条件。加强房地产市场调控，促进房地产业健康发展。
（四）切实加强安全生产和社会治安综合治理，为人民群众生产生活提供稳定有序的社会环境。全面落实安全生产责任制，严格执行安全生产准入条件。切实抓好煤矿、危险化学品、交通、消防、食品、药品等方面的安全监管，加强对公共场所和重要设施的安全管理，加大对安全生产违法行为的查禁力度，加大对安全事故责任人的惩处力度，坚决遏制重特大安全事故。加快公共安全应急体系建设，进一步提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
加强平安河南建设。完善社会治安防控体系。重点打击有组织犯罪、严重暴力犯罪、严重经济犯罪和多发性侵财类犯罪。严密防范、严厉打击敌对势力和各种邪教组织的渗透破坏活动。加强基层基础工作，建立健全平安建设责任制，广泛开展平安地区、平安单位、平安社区创建活动，确保社会大局稳定。
六、切实加强党员干部队伍作风建设，为各项任务真正落到实处提供有力保障
全省党组织和广大党员干部都要从实践党的宗旨、实现中原崛起大局出发，着力在加强思想教育、解决突出问题、完善体制机制、严肃党纪政纪上下功夫，促进全省干部队伍的作风明显好转，以优良的党风促政风、带民风，为加快中原崛起提供有力保证。
（一）以加强思想教育为先导，不断夯实作风建设的思想道德基础。深入开展理想信念教育、党的光荣传统和优良作风教育、国情教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育，引导教育全省党员干部牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观。坚持和发展先进性教育活动和“讲正气、树新风”主题教育活动中形成的好作风、好经验、好做法，巩固主题教育活动成果，使广大党员干部增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，始终牢记艰苦奋斗精神不可丢、铺张奢侈之风不能长，为保持良好作风打下坚实的思想道德基础。
（二）以解决突出问题为重点，推动作风建设取得扎实成效。按照胡锦涛总书记提出的“高度重视并下大气力解决一些党员领导干部作风方面的突出问题”的要求，采取切实措施，狠刹“四股歪风”。要狠刹奢靡之风，克服花钱大手大脚、做事讲究排场、生活追求奢华等不良风气，树立长期过紧日子的思想，勤俭节约，艰苦奋斗；狠刹浮躁之风，克服漠视群众、脱离实际、搞形式主义等现象，立足当前，着眼长远，创造经得起历史检验的政绩；狠刹贪占之风，克服以权谋私、享乐主义和极端个人主义，强化宗旨意识，做到立党为公、执政为民；狠刹跑要之风，严肃查处跑官要官、买官卖官问题，严格干部任用标准和选拔程序，树立正确的用人导向。通过解决突出问题，弘扬新风正气。
（三）以完善制度为根本，不断健全作风建设的保障体系。进一步落实党的先进性教育活动中确立的各项长效机制。采取有针对性、管得住、管得久的过硬措施，建立健全学习理论考核、干部教育培训等学习制度，不断提高党员干部素质；建立健全领导干部议事决策制度，积极探索地方党委新的领导体制和工作议事机制；建立健全民主评议、情况通报、情况反映、重大决策征求意见等民主制度，切实保障党员的各项民主权利；建立健全领导干部个人重大事项报告、述职述廉、谈话诫勉、巡视、经济责任审计等制度，依法实行质询制、问责制、罢免制，全面加强对权力运行的监督。要通过加强制度建设，切实做到科学执政、民主执政和依法执政。
（四）以严肃纪律为保证，坚决遏制不良作风滋生蔓延。严格执行党的政治纪律，坚决贯彻中央的决策部署，始终在思想上行动上与以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。严格执行党的组织纪律，坚持党的民主集中制，在重大事项决定和干部任用方面，做到集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。严格执行党的群众工作纪律，凡是涉及群众切身利益的重大事项，都要充分听取群众意见，决不允许侵害群众的合法权益。严格执行党的经济工作纪律，决不允许违反规定干预和插手工程招投标、土地使用权出让、房地产开发经营等经济活动。进一步落实党风廉政建设责任制，坚决查办大案要案，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀，真正做到为民、务实、清廉。
全省各级党组织和广大党员干部，要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，脚踏实地促进科学发展，脚踏实地促进民生改善，脚踏实地促进社会和谐，开创河南各项工作新局面，努力走在中部地区崛起的前列，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开！
