编者按:

    安全生产关系人民群众生命财产安全，是政府履行社会管理和市场监管职能的基本任务，是维护人民群众根本利益的具体体现，也是构建和谐海西的必然要求。福建省委、省政府历来高度重视安全生产工作，采取了一系列重大举措，在全省经济社会快速发展的基础上，生产安全事故逐年下降。但福建省重大事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻。要实现福建省安全生产状况的根本好转，构建和谐海西，必须付出艰苦努力，必须居安思危，必须常抓不懈。

    2007年六月是全国第六个安全生产月，福建省组织开展了以“和谐海西，安全发展”为主题的“海峡西岸安全发展行”活动，就是为了强化全民安全意识，促进全省安全生产形势稳定好转。本报今起将陆续刊发记者发自“海峡西岸安全发展行”的报道。

    “福建的经验介绍，有思想、有创新，给大家以启迪。”在近日召开的全国安全生产综合监管工作会议上，福建省关于安全生产责任制的典型经验发言受到高度评价。

    早在1990年福建在全国率先实施安全生产责任制。2004年初，国家开始推行安全生产控制指标体系，以此为契机，福建把安全生产控制指标体系和追究相关“一把手”责任有机结合起来。

    省政府每年向9个设区市和重点省直部门、单位下达安全生产目标管理责任书。各设区市又与各县、区长和市直有关部门、单位的“一把手”签订责任书，从而形成层层分解控制指标、层层签订责任书、一级抓一级、逐级抓落实的安全生产管理网络。

    近年来，省政府每年都会收到全省九个设区市市长和18个省安全生产责任目标单列考核单位“一把手”上报的上年度安全生产履职情况报告。今年，省政府安委会对履职报告逐一进行点评，随后把点评情况通报全省。

    福建省把安全生产工作纳入地方国民经济和社会发展总体规划及年度计划，纳入干部政绩考核内容，统一部署，同步推进，同时考核。今年，福建省还将把亿元GDP生产安全事故死亡率等4项指标纳入社会发展统计指标体系，纳入各级领导干部政绩考核体系。对事故死亡人数上升的地区、行业和领域，省政府安委会每季度将书面通报给当地政府、部门“一把手”和分管领导。

    道路交通安全是福建省安全生产的重中之重。福建省安监局牵头组织有关部门起草并推动出台《福建省重特大道路交通事故应急救援、善后处理和事故调查工作暂行规定》，使综合监管部门在重特大道路交通事故调查处理中的地位、作用、权限得以充分体现，使道路交通安全生产综合监管工作得以稳步有序推进。

    海上安全也是福建省安全生产的重点。省安监局牵头组织海事、海洋渔业等部门出台了《福建省海上搜救应急预案》，建立了全省海上搜救应急机制，有效地提高了海上搜救的成功率。近年来，共组织海上搜救行动104次，成功救助遇险船舶70艘、救助遇险人员965名，成功率90％。

    如今，全省“一把手”亲自抓安全生产工作形成氛围，凡是重要节日、重要时期，各地党政领导都亲自检查安全；凡发生重特大事故，当地党政领导都亲自赶到现场组织指挥抢救；有的市、县行政“一把手”还亲自担任安委会主任……

    成效开始显现。近年来，福建省安全生产事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失四项指数呈下降趋势。2006年，福建省这四项指标同比分别下降11.6％、5.8％、9.3％、0.2％，全面完成国家和省政府下达的事故控制目标。今年1—4月份，同比又分别下降22.5％、16.0％、18.8％和21.5％，实现安全生产状况的进一步稳定好转。记者吴宏雄