全国矿产资源规划编制工作座谈会6月12日在北京召开。国土资源部部长徐绍史传达了曾培炎副总理重要批示并作讲话，国土资源部副部长鹿心社讲话，国土资源部副部长汪民主持会议。
2001年4月11日，国务院正式批复第一轮全国矿产资源规划。规划在我国矿产资源宏观控制方面的作用日渐明显，在推进矿产资源利用方式和管理方式转变方面发挥着重要作用。2006年11月8日，国土资源部下发了《关于开展第二轮矿产资源规划编制工作的通知》。2007年3月13日，国土资源部下发了《第二轮省级矿产资源总体规划编制要点》。第二轮矿产资源规划编制工作正式启动。
徐绍史强调，要充分认识新形势下做好矿产资源规划工作的重要性。编制实施第二轮矿产资源规划，是当前一项重要而紧迫的任务，其重要作用在于：一是提高矿产资源保障能力。要实现找矿重大突破，必须首先做好规划工作，统筹地质工作部署与经济社会发展需要，统筹公益性地质调查与商业性地质勘查，统筹矿产地质勘查与环境地质勘查，统筹国内地质事业发展与地质领域对外开放，努力为全面建设小康社会提供更加有力的资源保障。二是加强和改善对矿产资源开发的宏观调控。当前，在矿产资源管理中还存在重微观、轻宏观，重审批、轻规划的现象，规划在宏观调控中的作用尚未得到充分发挥。科学编制和认真实施新一轮矿产资源规划，有利于加快政府职能转变，深化矿产资源管理方式改革，提高管理水平。三是转变矿产资源利用方式。我国的矿产资源利用方式还比较粗放，一些地方采富弃贫、一矿多开、大矿小开的现象较为普遍，资源浪费严重。解决上述问题，迫切需要规划的引导和调控，明确矿产资源合理利用和矿山环境保护的目标、任务和相关措施，促进资源节约型和环境友好型社会建设。
徐绍史指出，要充分发挥矿产资源规划的指导作用。编制和实施矿产资源规划，主要是解决矿产资源勘查开发的总量、布局、结构和时序等重大问题，并对加强管理作出总体部署，促进矿产资源供需基本平衡、结构不断优化、开发有序有偿、利用集约高效。为此，第二轮矿产资源规划工作要以科学发展观为指导，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的方针。要突出体现规划的战略性、政策性和可操作性。要处理好当前与长远、局部与整体、资源开发与环境保护、市场机制与规划调控、“两种资源、两个市场”的关系。
徐绍史要求，努力提高矿产资源规划水平，进一步做好第二轮矿产资源规划工作。一是加强组织领导。各级国土资源管理部门要高度重视，切实负责，周密部署，保证进度。第二，要密切协作配合。矿产资源规划工作是个系统工程，要树立大局观念，充分发挥各方面的积极性，建立联动机制，形成合力。第三，要推进科学民主决策。规划工作政策性和专业性很强，要坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的工作要求。要建立健全专家咨询制度，扩大公众参与，提高规划决策的科学化和民主化水平。第四，要做好规划衔接工作。矿产资源规划要与国民经济和社会发展规划纲要的战略部署做好衔接。矿产资源规划体系内，要按照下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划的原则做好衔接。相关行业规划要以矿产资源保障为基础，与矿产资源规划做好衔接协调。第五，要严格规划实施管理。矿产资源规划一经批准，具有法律效力，必须严格执行。对不符合矿产资源规划的项目，不得批准立项，不得审批、颁发勘查许可证和采矿许可证，不得批准用地。
鹿心社在讲话中回顾总结了规划工作取得的成绩，分析了第二轮规划应注意的问题。他说，矿产资源规划工作取得积极进展：一是认真组织落实。各省（区、市）根据总体部署要求，及时制定了规划编制工作方案，明确了规划编制的目标任务、工作安排和具体措施。二是深入开展调查研究。为保证规划编制基础扎实、科学合理，许多省（区、市）采取了实地调查等方式，对资源储量、开发利用情况、矿山环境等规划编制的基础数据，进行了核实和修正。三是开展重大专题研究。各地根据规划编制的总体要求，开展了供需形势分析、规划布局、总量调控和结构调整、矿山环境保护与恢复治理等若干重大专题研究，为规划编制奠定了基础。四是认真理清规划编制思路。研究规划编制重点、主要任务和技术规范等，在交流研讨中取得了共识，在培训中提高了认识。五是积极探索改进规划方法。多数省（区、市）坚持开门搞规划，成立了有广泛代表性的专家咨询委员会、协调联络小组，及时加强沟通与协调，不断改进规划编制的方法和技术手段。
鹿心社说，要统筹协调，准确把握矿产资源规划编制的重点。要加强矿产资源调查评价与勘查，加强对矿产资源勘查空间部署，要引导矿产资源勘查工作有序发展。要科学确定矿产资源开采总量，要优化矿产资源开发利用布局与结构，要推进矿产资源节约与综合利用，要加强矿山环境保护与恢复治理。要做实规划实施的保障措施。他强调，要把矿产资源规划实施放在国家宏观调控的层面来认识和对待，强化对规划目标任务分类指导的实施管理，强调各项措施的针对性和有效性，贴近矿产资源管理，贴近地方实际，综合运用法律、经济、行政、科技等多种手段，构建适应新时期矿政管理需要的规划实施保障体系，促进形成保障规划实施的“合力”。
鹿心社对如何做好规划编制工作提出具体要求。一是规范规划编制程序。二是着力夯实规划基础。三是不断完善规划体系。四是大力加强制度建设。五是加强人才队伍建设。
国务院办公厅、国家发改委、财政部、商务部、环保总局、国家安监总局、国务院西部开发办、国务院振兴东北办、国务院发展研究中心等相关部门，国内相关企业及行业协会，国土资源部有关司局及部分事业单位代表和全国各省（区、市）国土资源部门负责同志出席会议。(吴岗)
