22日，建设“一圈两翼”渝东北片区专题会议在万州结束。会议强调，渝东北地区要认真贯彻落实胡锦涛总书记对重庆发展作出的“314”总体部署和市第三次党代会精神，努力肩负起历史重任，切实按照“加快”和“率先”的新要求，紧紧抓住机遇，不断开拓创新，奋力实现“提速提档”发展。
市委书记、市人大常委会主任汪洋作总结讲话。市长王鸿举主持会议。市领导甘宇平、马正其、范照兵、吴政隆、刘文、童小平、谭栖伟出席了会议。
汪洋指出，通过两天的会议，取得了很大收获：一是检验了贯彻落实市委二届九次全委会精神的成果，进一步增强了做好今后工作的信心；二是加深了对“一圈两翼”战略格局的认识，进一步统一了思想；三是明确了渝东北地区未来发展的思路、目标、任务和措施，进一步形成了共识；四是出台了加快渝东北地区发展的有关政策，进一步坚定了决心。
“我们必须清晰看到，在我市新的发展战略布局中，渝东北地区的地位提升，发展的有利因素增加，各区县推动发展的任务加重，可以说迎来了加快发展的战略机遇期。”汪洋指出，渝东北地区既包括库区的重点区县，又有老区和贫困山区，同时还是我市农业比较集中，发展相对较慢的区域。从贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的要求出发，渝东北地区始终都是市委、市政府工作的一个重点，是我市统筹城乡发展一个特殊而重要的板块。实现市第三次党代会提出的各项目标任务，都必须抓好渝东北地区的发展。渝东北地区一定要认真落实党代会精神，肩负起推动地区加快发展的重任。
汪洋特别指出，在市场发挥配置资源基础性作用的条件下，渝东北地区的发展关键靠自己。随着综合实力的不断增强，中央和市里肯定将提供更多优惠政策，进一步加大帮扶力度，但外因始终只是变化的条件，内因才是发展的根本动力。改革开放以来的实践证明，一个地区发展的快慢，不取决于被划属哪一个板块，而在于当地干部群众的思想观念是否解放，工作是否富于创新创造、扎实有效。 汪洋说，同在“一翼”里的区县，谁更讲实干、重创造，谁就能走在前头。要倡导“坚持不争论，鼓励干事业”。“不争论，大胆试”是沿海地区的一条重要发展经验，正如邓小平同志当年所指出：“不争论，是为了争取时间。一争论就复杂了，把时间争掉了，什么也干不成。不争论，大胆地试，大胆地闯。农村改革是如此，城市改革也应如此。”现在，市第三次党代会已经作出实施 “一圈两翼”战略的重大部署，全市上下就应统一思想，坚持不懈地抓下去，努力取得实效。
汪洋要求，渝东北各区县必须根据市委、市政府的总体部署，切实按照“加快”和“率先”的新要求，奋力促进地区发展“提速提档”。要坚持分类指导，围绕“三大定位”，按照“五大特色经济板块”，结合自身实际，突出地方特色，进一步明确发展战略。要突出工作重点，狠抓关键环节，努力突破发展的“瓶颈”制约，尤其要促进以劳动力梯度转移带动人口有序转移，切实搞好计划生育工作，最大限度减小渝东北地区的人口压力；要加强人才工作，做好人口质量和人口数量的“加减法”，鼓励和吸引市级机关和大专院校的优秀干部到库区工作，为地区发展提供人才支撑；要结合开展“万名干部大下访”活动，千方百计解决好涉及移民群众利益的突出问题，处理好四期移民和后期扶持的关系，严防重大安全事故的发生，切实维护和谐稳定，努力营造良好的社会发展环境。
“西部地区要加快发展，关键还得靠改革。”汪洋强调，重庆作为全国惟一一个以省级行政区为单位的统筹城乡综合配套改革试验区，有别于过去所有的改革特区，意义非同寻常。我们必须从重庆实际出发，确定改革的重点，坚持走自己的路，争取在一些重点领域和关键环节上有所突破，努力为全国实现科学发展、和谐发展积累经验、提供示范，绝不辜负中央的厚望与重托。他指出，重庆有着大城市与大农村并存的特殊市情，二元结构十分突出，目前全市农村转移出来的农民工达700多万人，已成为推动城镇二、三产业发展的重要力量，但由于缺乏相应的制度设计，使农民工问题显得十分突出，阻碍了工业化、城镇化发展进程，也削弱了产业和城市竞争力。因此，农民工是城乡统筹最好的结合点，是城乡统筹最大的利益群体，也是实现城乡统筹最大的难点。可以考虑从针对农民工的制度设计着手，逐步推进户籍、社保、土地使用、财政、金融、行政管理等统筹城乡的制度改革，努力在这一领域实现率先突破。这一制度设计，首先要增加农民工的相对稳定性，解决其“城乡候鸟”的身份矛盾；其次要适应农民工的流动性，户籍、社保等配套政策必须符合其实际需求；第三要充分考虑农民工因年龄、文化程度不同而带来的需求上的差异性；第四要把握整个改革的渐进性，用一个较长的时期来逐步规范和完善制度，不急不行，太急也不行。总之，要从农民工这一特殊群体的特点出发，增强制度设计的弹性和灵活性。他要求，各地区、各部门都要在这方面加强研究、积极探索，群策群力、力求突破。汪洋最后指出，要把市委、市政府的决策部署贯彻好、落实好，确保加快渝东北地区发展的各项任务落到实处，必须保持奋发有为的良好精神状态，有一种强烈的进取意识，有一种扎实的工作作风。一是要坚持开拓创新。汪洋引用邓小平同志南巡谈话的内容来启示大家：“改革开放胆子要大一些，敢于试验，不能像小脚女人一样。看准了的，就大胆地试，大胆地闯……每年领导层都要总结经验，对的就坚持，不对的赶快改，新问题出来抓紧解决……”要努力保持一股闯劲、冲劲和韧劲，创造性谋划发展、推进工作。二是要坚持真抓实干。各区县、各部门都必须“头脑要清醒，靠干不靠吹”，切实把压力转化为工作动力。市级有关部门要在产业布局、项目规划、土地审批、融资信贷等方面给予渝东北地区真实的支持；渝东北各区县要在抓发展重点上下真功夫，攻工作难点上有实举措，干出实绩；“一圈”各对口帮扶区县要在项目合作、就业指导、人才支持、人口吸纳等方面给予渝东北地区真情帮扶。三是要坚持加强和改善党的建设。要把党建作为党委工作的“主业”，以改革的精神加强和改进党的建设，强化科学选人用人的措施，积极探索加强基层党组织建设的新路子。要认真探索和研究党委“总揽全局、协调各方”的工作机制和运行方式，把工作重点放在把好方向、抓好大事、出好思路、管好用好干部上，充分调动和发挥好各个方面的积极性，为新兴直辖市建设发展作出新的更大贡献。
会上，渝东北地区11个区县的负责人就本地经济社会发展的具体思路、目标和措施作了交流发言。同时，还印发了《渝东北地区经济社会发展规划（2006———2020年）》和市委、市政府《关于渝东北地区提速提档加快发展的决定》（讨论稿），充分征求各区县、各部门的意见。
22日，与会人员还考察了万州工业园区建设、企业发展等情况，参观了重庆市旅游商品精品展。（记者 罗静雯）
