同志们：
这次全国红色旅游工作电视电话会议的主要任务是：传达贯彻中央领导同志关于红色旅游工作的重要指示精神，总结前一阶段工作，部署下一阶段任务。刚才，张茅同志传达了中央领导同志的重要指示，张茅、欧阳坚、张少春同志还将作重要讲话，江西、湖南、陕西省的同志还将作经验介绍。下面，我受协调小组的委托，讲几点意见。
一、全国红色旅游发展情况
近年来，各地和有关部门认真贯彻党中央、国务院发展红色旅游的战略部署，按照《全国红色旅游发展规划纲要》的要求，扎实推进红色旅游发展，使全国红色旅游保持了良好的发展势头。
（一）各地、各部门高度重视，红色旅游协调机制逐步建立，红色旅游发展稳步推进2005年2月全国发展红色旅游工作会议之后，中央和国家机关14个部门成立了由国家发展改革委、中宣部、财政部、国家旅游局牵头的全国红色旅游工作协调小组。协调小组先后召开四次全体会议，研究红色旅游发展中的重大问题，督促、指导《规划纲要》提出的各项任务的落实。各成员单位按照职责分工，加强指导、管理、协调、服务，努力推进红色旅游健康发展。
各省区市党委、政府高度重视，把发展红色旅游摆上重要日程，并纳入经济和社会发展的总体规划。按照中央的要求，逐步建立健全了红色旅游工作协调（领导）机构。认真落实《规划纲要》，先后制定了红色旅游发展纲要等指导性文件，编制了本地区红色旅游发展规划，进一步明确了红色旅游发展的思路、重点和政策措施。党政主要领导同志亲自部署、具体指导、重点推动，分管领导和各部门狠抓落实，促进了红色旅游的持续健康发展。
（二）社会效益和经济效益初步显现
各地发展红色旅游的热情高涨，红色旅游接待人数和综合收入稳步增长，红色旅游正成为地方经济增长的亮点。据全国红色旅游工作协调小组办公室抽样调查和统计，2006年江西、湖南、陕西、四川等11个省区市及井冈山、韶山、延安等7个红色旅游重点城市红色旅游接待总人数达到1.3亿人次，比上年增长20.2%；旅游总收入525亿元，比上年增长25.5%。今年一季度，全国红色旅游50个季报点接待总人数达到572万人次，同比增长20.6%；旅游总收入5.3亿元，同比增长141%。今年 “五一”黄金周期间，井冈山、韶山、延安等8个红色旅游城市共接待游客345.9万人次，同比增长15.7%；旅游总收入13.88亿元，同比增长23.7%。统计表明，全国红色旅游重点地区旅游人数的增长速度，已经超过《规划纲要》提出的15%的增长目标。
与此同时，红色旅游的社会效益不断增强。各红色旅游景区通过对青少年等特殊人群实行减免门票政策、创新展览活动内容等方式，使红色旅游受教育人数大幅度增加。据教育部门提供的信息，2006年参观红色旅游景点的青少年学生超过1000万人次。据调查，绝大多数旅游者反映，参观以后“深受教育”，“增强了对党的感情和革命先烈的崇敬”，“心灵受到了震撼”，“更加坚定了理想信念”。不少地方反映，很多人的入党、入团申请书是在参观红色旅游景区后递交的。游客和参观者的积极反应也深深地教育和影响了在红色旅游一线工作的人员，激励他们“讲红色事，做革命人”。红色旅游的社会功能不断得到强化。
（三）重点工作扎实推进
1、加大了重点项目的资金支持力度。截至2006 年底，国家安排红色旅游景区建设专项资金11亿元；2006年安排红色旅游公路建设项目50个，建设里程达1466公里;加大了对井冈山、延安、百色等红色旅游地区机场建设资金支持力度，增加了红色旅游民航运力。
2、加强了红色旅游基础工作。有关部门印发了《关于做好红色旅游景点门票价格管理工作的通知》和《关于进一步规范红色旅游健康发展的通知》；建立了红色旅游经典景区信息通报制度；积极引导红色旅游经典景区创建国家A级景区，截至今年5月，已有54个红色旅游经典景区（点）成为国家A级景区；审查论证了一批重点红色旅游景区（点）展陈内容；审批了一批红色旅游景区中的全国重点文物保护单位保护规划和维修、消防、安防方案；一批重点文物得到了维修，消除了安全隐患。
3、组织开展红色旅游系列主题活动。2006年，围绕纪念建党85周年和红军长征胜利70周年，有关部门和地方开展了红色旅游系列主题活动，取得了良好效果。推出了“沿着辉煌的足迹”—全国85列红色旅游专列纪念建党85周年主题活动，共开行红色旅游专列231列，运送游客16.4万人次，实现了经济社会效益双丰收。各地红色旅游活动丰富多彩，如浙江、贵州在京举办了“开天辟地——纪念建党85周年图片展”、“遵义会议永放光辉”展览；湖南、上海举办了“全国红色旅游专列首发式暨全国红色旅游联谊会”；浙江举办了“2006中国（浙江）红色旅游活动周”；江西举办了“2006中国（江西）红色旅游博览会”；陕西举办了纪念红军长征胜利70周年主题活动，等等。
4、深入开展红色旅游宣传工作。报刊、广播、电视和互联网等新闻媒体，以多种形式，集中宣传发展红色旅游的重大意义和政策措施，重点报道各地发展红色旅游的情况，广泛介绍红色旅游重点线路、景区景点和相关知识。组织拍摄了269集大型系列电视专题片《爱我中华—全国爱国主义教育示范基地巡礼》和110处全国重点烈士纪念建筑物保护单位电视专题片（暂定名《华夏丰碑》）。今年以来，贯彻落实中央领导同志的指示精神，全国主流媒体集中宣传报道了近年来红色旅游的发展成绩，在社会上产生了强烈的反响。
5、积极推进红色旅游调研和培训。落实胡锦涛总书记和李长春、刘云山同志的重要指示精神，2006年国家发展改革委、中宣部、财政部、国家旅游局、国家文物局等五部门，在广泛调研的基础上，形成了《当前红色旅游发展情况调研报告》，并报送中央，得到中央领导同志的充分肯定。共举办红色旅游培训班6期，培训红色旅游重点市（县）分管领导和经典景区骨干人员336人。举办了首届全国红色旅游导游员（讲解员）大赛。通过举办红色旅游培训班和技能大赛，促进了红色旅游管理人员、服务人员不断提高业务能力和综合素质。
全国红色旅游发展的实践，使我们深刻地体会到：
——坚持把社会效益放在首位，做到经济效益和社会效益相统一，是保证红色旅游持续健康发展的前提。政治性强、社会性强是红色旅游的鲜明特点。发展红色旅游，必须注重同弘扬革命传统、培育民族精神有机结合，同加强和改进青少年思想道德建设有机结合，同有效保护和利用革命文物有机结合，同资源保护和生态环境建设有机结合，同推动老区经济社会协调发展有机结合。
——坚持以科学发展观为指导，规划先行、突出重点，是实现红色旅游持续健康发展的根本保证。在红色旅游发展中落实科学发展观，必须认真做好红色旅游规划编制工作，并与城市规划、地区发展规划、旅游规划、文物保护规划相衔接;必须坚持保护与开发相结合、开发服从保护的原则，坚持与经济发展水平相适应，避免过度开发对革命历史文化遗产及环境造成破坏。
——坚持遵循旅游发展规律，是实现红色旅游持续健康发展的必然要求。红色旅游是红色精神与旅游方式相结合的一种具有特殊内涵的旅游产品。因此，红色旅游的发展应遵循旅游产业发展的一般规律。实践表明，只有注重红色旅游产品与其他优势旅游产品相结合，才能不断增强游客的吸引力和市场竞争力，才能使红色旅游持续增长和健康发展。
——坚持服务当地经济社会发展，是实现红色旅游持续健康发展的根本动力。红色旅游同样具有综合性强、关联度大的特点，在服务地方经济社会发展方面，具有更加明显的作用。因此，发展红色旅游，必须从当地的发展要求出发，不断拓展红色旅游的政治文化功能、宣传教育功能，充分发挥红色旅游促进革命老区脱贫致富、促进经济社会发展的作用。
与此同时，我们也要清醒地认识到，在全国红色旅游发展进程中，还存在一些不容忽视的问题。一是部分地区不注意对现有资源的整合利用，存在盲目攀比现象；二是红色旅游发展中重“硬件”轻“软件”的现象比较突出；三是部分红色旅游景区内容单调，内涵不足，展陈方式陈旧，缺乏足够的吸引力和感染力；四是少数红色旅游景区的管理运行体制机制亟需改进。上述问题应引起我们的高度重视，要在实践中不断总结经验，深入研究红色旅游发展规律，努力做到认识更加理性，措施更为有效，工作不断创新。
二、认真贯彻中央领导同志指示精神，切实做好下一阶段红色旅游工作
近年来，胡锦涛总书记和李长春、刘云山、吴仪、曾培炎等中央领导同志，对红色旅游工作做出了一系列重要指示和批示，对全国红色旅游发展具有重要的指导意义。各地和有关部门特别是全国红色旅游工作协调小组成员单位，要认真学习、深刻领会、切实贯彻中央领导同志的指示精神，推动全国红色旅游又好又快发展。为认真贯彻中央领导同志的指示精神，认真落实《全国红色旅游发展规划纲要》，当前和今后一个时期，全国红色旅游发展要重点抓好以下几个方面的工作。
（一）进一步提高对发展红色旅游重要意义的认识。发展红色旅游是一项关系巩固党的执政地位的政治工程，是弘扬伟大民族精神、加强青少年思想道德教育、建设社会主义先进文化的文化工程，是促进革命老区经济社会发展、提高群众生活水平的经济工程。各地和成员单位，要从全局和战略高度，进一步提高对发展红色旅游重要意义的认识，把思想和行动统一到中央决策上来，统一到《规划纲要》确定的目标任务上来，加强领导，精心组织，明确职责，推动红色旅游持续发展。
（二）加强协调，建立健全协调有效的工作机制。发展红色旅游是一个系统工程，需要方方面面的协调和配合。实践证明，哪个地方的协调作用发挥得好，那个地方的红色旅游就发展得好。各地要在党委、政府的领导下，充分调动各方面的积极性，建立健全红色旅游工作机制，明确任务分工，落实相关责任，制定具体工作方案，务求实效。红色旅游协调小组成员单位要按照《规划纲要》的分工，切实履行职责，互相协调配合，形成工作合力。各主管部门要加强业务指导和督促检查，切实把各项措施落到实处。
（三）切实加强红色旅游发展的基础工作。要加强红色旅游的规划编制工作，重点做好总体规划、线路规划和景区（点）规划的编制，形成科学合理的景点布局和精品线路。要深入挖掘红色文化内涵，丰富展陈内容，准确编撰红色旅游的导游词、讲解词。要加强红色旅游的基础设施建设，不断完善与旅游相关和为游客服务的配套设施，进一步提高红色旅游的管理水平和服务质量，提高游客的满意度。
（四）认真做好红色旅游经典景区保护和建设工作。要按照突出重点、讲求实效、量力而行的原则，保护好、建设好《全国红色旅游经典景区名录》确定的景区，严格执行《全国红色旅游重点景区总体建设方案》确定的建设内容、建设规模和建设标准，未经批准各地不得擅自扩大规模、调高标准。新建、改扩建纪念馆、纪念碑、领导人塑像等纪念设施，必须严格执行中央有关规定，严格履行报批手续。涉及文物保护单位的建设项目，要严格执行《文物保护法》等法律法规的规定。对《名录》以外的景区，不纳入本期规划建设方案。地方自筹资金建设的《名录》以外的景区，建设方案须报省级有关部门审核，未经批准一律不准擅自动工建设。
（五）坚持把社会效益放在首位，下大力气加强对红色旅游景区的管理。开发建设红色旅游景区、组织开展红色旅游活动，要紧扣红色旅游主题，坚决抵制片面追求经济效益的倾向。要加强对红色旅游景区管理人员、服务人员特别是导游员讲解员的培训和指导，使其全面、准确、客观地展示和宣传革命史实。在讲解中，不得掺杂粗俗、迷信、低级趣味等内容。宣传、党史、旅游等有关部门要做好讲解词、导游词的审核把关工作。
（六）不断创新，建立健全红色旅游持续发展的体制机制。各地从实际出发，对红色旅游的经营管理体制机制，进行了不懈的探索。有的地方以宣传、文物等部门管理为主;有的地方授权企业托管，采取市场化运作；有的地方特设专门机构，实施综合管理。这些方式在实际运行中各有优势，也不同程度地存在不足。各地要在推进红色旅游发展的实践中，注重总结经验，相互借鉴，不断创新，努力探索促进红色旅游可持续发展的体制机制。
（七）进一步加强红色旅游人才队伍建设。当前，红色旅游发展中，懂规划、开发、建设的人才严重不足，懂经营管理的人才严重不足，懂市场促销和策划的人才严重不足，知识面广、表达准确生动的导游讲解人才严重不足。要在抓好红色旅游现有人才教育培训、提高人才素质、发挥人才作用的同时，进一步创新机制，把更多的优秀人才吸引到红色旅游从业队伍中来，并营造有利于充分发挥人才作用的环境和氛围。
（八）加强对红色旅游项目建设的支持。要按照《全国红色旅游重点景区总体建设方案》，继续安排好2007年红色旅游基础设施中央预算内专项投资计划。新增的重点文物保护专项经费，继续用于对红色旅游经典景区的补助。各地要严格执行红色旅游景区门票政策，不得擅自提高门票价格。地方财政要根据红色旅游景区或单位的具体运行情况、性质，研究制定必要的补偿机制，对减免门票比例较大、公益性较强的景区或单位，继续给予必要的运行经费补助。
（九）进一步增强红色旅游的吸引力和竞争力。要把发展红色旅游与发展生态旅游、民族文化旅游、乡村旅游相结合，努力形成复合型旅游产品。要进一步开拓旅游客源市场，在不断扩大国内市场的同时，可以适度开发国际市场。对关注中国红色旅游的国外、海外的游客，要将红色旅游作为一种文化产品对其进行引导。要支持和指导旅行社开拓红色旅游市场，注重发挥其他产品和线路对红色旅游的促进作用。
（十）积极开展红色旅游系列主题活动。今年是中国人民解放军建军80周年，也是南昌起义80周年、秋收起义80周年、井冈山革命根据地创建80周年。有关部门和地方要按照中央的部署和要求，围绕重大纪念日，开展形式多样的红色旅游主题活动。要充分发挥红色旅游经营单位的积极性，通过交易会、博览会、红色论坛等多种方式，宣传推介红色旅游产品和品牌，形成精心组织、广泛参与、效果显著的红色旅游宣传推广体系，为发展红色旅游营造良好的舆论氛围。
同志们，发展红色旅游，意义重大，使命光荣，任务艰巨。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照党中央、国务院的战略部署，按照中央领导同志的指示精神，进一步强化认识，开拓创新，团结进取，善谋实干，推动红色旅游持续健康发展，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！
