建设项目每占用一亩耕地，都要设法足额补充，确保耕地总量的动态平衡。去年，海南全省补充耕地量达到14161亩，并于今年初通过了国土资源部的考核。至此，海南已连续8年实现了耕地的占补平衡。

    据记者了解，目前，西环铁路、大隆水库、海师大新校址等建设项目的耕地补充工作正在加紧实施，总面积为6000多亩。现在，全省基本农田保有量为966.57万亩。

    耕地是农民的命根子，是农业、农村发展的基础，更是社会稳定的基石。但是随着城市建设的推进，以及开发建设的升温，占用耕地的数量也呈上升态势，因发展带来的土地供求矛盾日益显现，耕地保护面临较大压力。

    为了守住耕地总量平衡这条生命线，海南采取严格措施，认真落实补充耕地责任，所有建设项目用地，都要由用地单位出资、国土部门实施耕地开垦，并且要“先缴款，后批地”，凡是补充耕地的开垦费用没有落实的，一律不给办理用地审批手续。资金已经落实的耕地开垦项目，由国土部门保证这些资金的投入，进行集中连片开垦，这样就提高了补充耕地的质量。

    如果项目建设的地方耕地后备资源不足，就易地补充耕地，这样，不但及时补充了耕地，而且为当地提供了大片可耕地，促进了当地农业经济的发展，带动了当地农民的脱贫致富。更值得称道的是，在耕地开垦过程中，通过引水工程、道路工程建设，还在一定程度上解决了当地群众的饮水难、行路难等问题。

    比如海口绕城公路建设，需要占用2000多亩耕地。因海口耕地后备资源不足，经省政府批准，省国土环境资源厅组织专家综合考证，最终选定昌江七叉镇大仍村坑头坡土地作为异地耕地占补实施区域，因为那里耕地后备资源相对丰富，同时采取田、水、路、林、村综合整治措施，投资862.14万元，开垦补充耕地2380亩。

    海口药谷及三亚市海南卫星地面站，易地补充耕地开垦项目总投资达到1259.4万元，两项目所占用的2258亩耕地，分别在临高县波莲镇、澄迈县大丰镇及昌江七叉镇得到开垦补充。

    保护耕地资源，海南省的另一条经验是，严格控制新增建设项目占用耕地。

    一方面，对占用耕地的建设项目，严格实行专家论证制度，凡能利用荒地的就不用耕地，凡能利用劣地的就不用好地，从而最大限度地控制了对耕地的占用。

    另一方面，新增建设项目能利用存量闲置土地的，就不安排新增建设用地，并通过各个审批环节，严格控制新增建设用地总规模。去年，国家下达给海南的农用地转为建设用地占用耕地的指标为14100亩，而海南省实际依法批准的新增非农业建设用地占用耕地仅为7524亩，为计划指标的53.4%。

    还有，建立政府耕地保护目标责任制，是海南省落实国家土地宏观调控的一大硬招。省国土环境资源厅负责人介绍说，今年初，省政府对去年未能完成年度非农业建设占用耕地“占一补一”任务的万宁、琼海、临高、陵水、乐东5市县给予通报，并要求其限期整改，如未按期完成整改，将停止受理这些地方的用地报批。（记者侯小健 通讯员邢代洪 陈强林）