甘肃崇信县积极开展农村综合改革试点工作,通过科学设置乡镇布局,优化农村义务教育和县乡财政管理体制,使农民得到了越来越多的实惠。据统计,2006年全县农民户均享受政府提供的各种补贴和税费减免共计1989元。
崇信是甘肃省首批农村综合改革试点县。针对以往乡镇机构较多、干部人浮于事的现状,该县下决心撤并了40%的乡镇。通过整合教育资源,先后撤并35所中小学,并将教职工工资统归县级财政预算,确保按时足额发放。同时,陆续投入2077万元,新建、改扩建校舍2.5万平方米,修建寄宿制学校11所,并为各乡镇中心小学建成了多媒体教室,83%的中小学建成了教育卫星宽带网,使农村学校的办学条件发生了根本性的变化。鉴于以往财政管理体制的弊端,在全县实行了“乡财县管乡用”的财政管理制度,将乡镇所有财政性资金全部纳入县级管理,对财政补助的村社干部报酬、“两免一补”、退耕还林、农村医疗保险等资金实行专户管理,不仅保证了基层组织的正常运转,也极大地方便了农民群众。
乡镇财政体制和农村义务教育体制的改革,进一步理顺了县、乡两级的“财权”和“事权”,做到了收入进一个“笼子”,支出出一个“口子”。全县行政区划和教育布局更趋合理,基层政府的服务质量显著提高。尤其值得一提的是,在国家财政政策的大力支持下,农民得到的各种补贴逐年增加,农村公共服务体系也更趋完善,基本实现了乡乡有卫生院、村村有卫生室,五保老人得到妥善供养,越来越多的农民开始分享改革发展的成果。(记者蒲振刚)