为切实提高农村基层干部引领新农村建设的能力，近年来，全省各级党组织不断健全完善工作机制，着力培养锻造骨干中坚力量。

    健全完善选拔任用机制。坚持放开视野选人，拓宽渠道选人。各地通过从致富能手中培养、从农村新经济组织负责人中选配、从外出务工经商人员中物色、从复转军人中挑选、从返乡大中专毕业生中选拔等方式，选优配强农村基层干部。近年来，全省从各级机关和事业单位共选派10803名干部到乡村帮助指导工作，其中22人担任乡镇党委书记，676人担任村党组织书记。

    健全完善锻炼培养机制。几年来，各地共选派833名乡村干部，到江苏、山东等经济发达地区挂职锻炼。大力实施“三个培养”（把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成村干部）工程，提高农村基层干部带头致富、带领群众致富的能力。据统计，由党员致富能手担任村党组织书记的村，已占全省行政村总数的70%以上。

    健全完善教育培训机制。制定实施“培训规划”，依托省内高等院校，大力开展学历培训，力争到2010年实现每个村有1名大专以上学历的村干部，乡镇干部基本达到本科以上学历水平的目标。省委组织部每年举办一期优秀乡镇党委书记培训班；市州每年对乡镇党委书记、乡镇长进行一次轮训；县（市、区）负责对其他乡镇干部和村“两委”负责人进行轮训。依托农村党员干部现代远程教育网络和市县党校、农广校、职业学校、农村技能培训基地等，积极开展以农村实用技术为主要内容的经常性培训，帮助农村基层干部提高工作本领。“十五”期间，全省共培训农村基层干部50多万人次。

    健全完善激励约束机制。广泛建立关爱农村基层干部的有关制度，通过办理养老保险、发放生活补贴、给予离职补偿、从优秀村支书中选拔乡镇领导干部和考试录用国家公务员等做法，保护和调动农村基层干部的积极性。2003年，全省共有42名村支书被录用为乡镇机关公务员。与此同时，切实加强对农村基层干部的监督和管理，建立完善群众评议党员、党员评议支部、村党组织评议乡镇党委的民主测评制度，建立起规范化的农村基层干部监督管理机制。2005年以来，全省共整顿村党组织1848个，调整村党组织负责人710人，进一步夯实了党在农村的执政基础和组织基础。（王博 周晓兵 王晓英）