河南全省加快城区发展研讨会６月２７日在郑州召开。省委书记徐光春出席会议并作重要讲话。他强调，要从深入贯彻落实胡锦涛总书记视察河南省重要讲话精神、实现中原崛起的高度，充分认识加快城区发展的重大意义，加强领导，狠抓落实，统筹兼顾，突出重点，务求城区发展实现新突破，努力开创城区又好又快发展的新局面，为加快中原崛起、构建和谐中原做出更大贡献。
省委常委、省委秘书长曹维新主持会议。
省人大常委会副主任张以祥、副省长张大卫、省政协副主席张涛出席会议。
徐光春在讲话中首先指出，实施中心城市带动战略和发展壮大县域经济，是全省工作的两大重要布局。城区作为经济社会的重要单元，既是城市发展的重要组成部分，也是带动农村发展的强大引擎，是实施“两大布局”的重要环节。尽管近年来河南省城区发展较快，但与快速健康发展的全省形势相比，与迅猛发展的县域经济相比，与兄弟省市特别是沿海发达省市城区发展现状相比，与实现跨越式发展、发挥好辐射带动作用的要求相比，还明显存在着慢、弱、小的问题。
针对如何突破城区发展这一薄弱环节，使“两大跨越”更加有力、中原崛起更加有效，徐光春强调以下三个方面：
一要从深入贯彻落实胡锦涛总书记视察河南省重要讲话精神、实现中原崛起的高度，充分认识加快城区发展的重大意义。
今年“五一”期间，胡锦涛总书记专程来河南视察指导工作，并发表重要讲话，充分肯定了河南近几年的工作，明确指出了当前和今后一个时期要切实做好的工作，核心是要求我们坚持科学发展、着力改善民生、构建和谐社会。胡锦涛总书记的重要讲话，是对今年年初就河南省工作作出重要批示精神的进一步阐释、深化和展开，是党中央对河南经济社会发展作出的最新最重要的指示，是推动河南当前和今后发展的重要指针和强大动力，也是加快城区发展必须遵循的工作原则。我们一定要深入贯彻胡锦涛总书记视察河南重要讲话精神，从全局和战略的高度，充分认识加快城区发展的重大意义。
第一，加快城区发展是促进城乡经济社会协调发展、全面落实科学发展观的关键环节。城区区位优越，公共设施相对完善，工商业特别是服务业比较发达，人力资源市场比较广阔，是吸纳农村富余劳动力的主要载体，也是基础教育、社会医疗服务、公共卫生服务和基层文化服务等社会事业发展的重要平台。只有加快城区发展，才能不断增强城市的辐射带动能力，扩大就业容量和承载能力；才能有效增强城区综合实力和财力，增强公共服务能力和社会保障能力，促进城乡、经济社会和谐发展，真正把科学发展观落到实处。第二，加快城区发展是保持社会大局稳定、构建和谐中原的重要基础。城区作为城市的基本组成部分，人口密度大，流动人口多，经济社会成分结构复杂，各种文化会合激荡，各种思想活跃多变，群众的主体意识和维权意识比较强，这些都决定了城区在维护稳定、促进和谐上具有显著的基础性、复杂性和艰巨性。经济社会转型和城镇化进程的加快，也对维护城区和谐稳定提出了新的更高的要求。只有加快发展，才能有效化解发展中存在的各种矛盾和问题，不断夯实和谐中原建设的基础。第三，加快城区发展是解决突出问题、推动结构优化升级的迫切需要。河南省三次产业结构中服务业发展水平偏低、城乡结构中城镇化水平偏低的问题比较突出。而城区区位优越，消费市场广阔，资金、人才、技术、信息等生产要素密集，具有发展服务业得天独厚的优势，同时也是城市发展的空间载体，是加快城镇化进程的主要依靠力量。第四，加快城区发展是积极适应新变化、正确把握阶段性特征的必然选择。随着经济社会的快速发展，城区数量增多；职能拓展，已是具有经济、社会、法制、环境建设等众多行政职能的行政主体；任务加重，在经济引导、市场规范、城市建设、社会管理等方面的任务不断加大，由一般的管理环节发展成为关键的管理层次。必须善于用宽阔的视野和发展的眼光来正确认识城区的发展变化，深刻把握城区发展的规律和趋势，积极适应新形势、体现新要求、完成新任务，推动城区又好又快发展，使城区成为强大的增长极。
二要统筹兼顾，突出重点，务求城区发展实现新突破。
加快城区发展是一项贯穿城镇化和社会主义现代化建设全过程的重要历史任务，要在服务两大布局中找准定位，在理清思路中发挥优势，在统领全局中抓住关键，以重点的突破带动整体的跃升，不断开创城区发展的新局面。
一是坚持科学规划，理清发展思路。这是加快城区发展的首要前提。各市要站在区域协调发展高度，着眼城市长远发展，全面贯彻中央精神和省委、省政府的重大决策部署，深入研究自己的比较优势，科学把握经济社会发展的规律，在充分尊重人民群众的意愿和要求，认真听取各方面专家建议和意见的基础上，制定出一个既符合本地实际又反映时代要求、既有现代意识又有地方特色的城市总体规划，确保规划能够在较长时间内不落后、不落俗、不落套。各城区要树立一盘棋思想，坚决贯彻落实城市总体规划，使整个城市的发展和城区的发展能够同心、同向、同力，形成叠加效应和倍增效应。要突出特点，错位发展，走特色发展之路。二是大力招商引资，加快二、三产业特别是服务业发展。这是加快城区发展的主攻方向。宜于发展工业和具有发展空间的城区，要以加快发展工业园区为载体，以特色优势产业集群为方向，壮大工业规模和实力。要把服务业发展放在更加突出位置，努力做大规模，突出重点，做强实力，使城区服务业真正成为推动城区发展的主力军，成为带动全省服务业发展的强大动力。三是破除体制机制障碍，加快城镇化进程。这是加快城区发展的强大动力。提高城镇化水平，希望在城区，潜力在城区，责任也主要在城区，而关键是要建立一套有利于促进和吸纳农村富余劳动力进城的体制机制，让农民进得来、进得快，留得住、安得下，安居乐业。为此，必须坚决打破城乡分割的二元结构，逐步建立城乡统一的户籍、就业、就学、就医、社会保障等制度，尽快实现城乡通开、资源共享、待遇平等，切实使城镇化水平有一个大的提高、有一个新的跨越。四是大力发展社会事业，切实改变经济社会发展“一条腿长，一条腿短”的现象。这是加快城区发展的重要任务。当前城区社会事业滞后于经济发展和群众需求的状况比较突出，上学难、就业难、看病难等在广大城区比较普遍。为此，必须强化政府是社会事业发展的第一责任人的责任，将公共财政的主要部分投向社会事业，建立起政府投入稳定增长机制，同时鼓励支持民间资本、外来资本参与兴办社会事业。五是加强城区建设管理，打造魅力城市、宜居城市。这是加快城区发展的重要支撑。城区在城市建设管理中担负着硬化、美化、亮化、绿化、净化等重要职责。要高标准定位、突出特色；注重文化，形神兼备；节约资源，努力创造“水清、地绿、天蓝、气爽”的良好生态环境；精细管理，做到高效规范。六是加强社会建设管理，促进城市和谐稳定。这是加快城区发展的坚实基础。要创新社会管理体制，按照构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与新格局的要求，全面创新社会管理的内容、方式和方法。要创建和谐社区，弘扬和谐文化，维护社会和谐稳定。
三要加强领导，狠抓落实，为加快城区发展提供坚强保证。
加快城区发展，事关３０００多万城市居民的福祉，关系全省发展的大局。要切实加强领导，狠抓工作落实，坚持上下联动、左右互动，形成加快发展的强大合力。
一是摆上重要位置。各级党委、政府要把加快城区发展列入重要议事日程，纳入经济社会发展的整体布局。各省辖市党委、政府主要领导要亲自抓、负总责。各城区要牢牢抓住第一要务，加快发展步伐。省直有关部门要加强宏观指导和支持帮助。二是完善城区职能。各市要因地制宜，用改革的思路，从体制入手，不断完善城区职能。三是健全考评体系。要按照科学发展观的要求，紧密结合城区发展实际和功能定位，研究制定科学的考核评价体系，引导城区广大干部树立正确的政绩观。四是抓好队伍建设。要选好配强区级领导班子，建设一支优秀的城区及社区干部队伍。五是加强学习研究。要研究新形势、新任务对城区发展提供的新机遇、带来的新挑战、提出的新要求，明确发展方向，理清发展思路，掌握发展的主动权。六是转变工作作风。要紧紧围绕发展这个第一要务，保持奋发有为的精神状态，发扬脚踏实地的良好作风，为促进事业兴旺发达提供重要保证。
曹维新就贯彻落实徐光春重要讲话精神，努力实现城区发展新突破提出明确要求、做出具体部署。
许昌市魏都区、安阳市文峰区、平顶山市卫东区、驻马店市驿城区、新乡市卫滨区、郑州市、鹤壁市、洛阳市老城区、焦作市中站区的代表及省社科院副院长刘道兴、省科学院副院长张占仓两位专家作了大会发言，与会代表还实地参观考察了郑州市金水区的城区建设情况。
各省辖市有关负责同志，省辖市建成区区委书记或区长，有关高新区或经济技术开发区负责同志，特邀专家、学者，省直有关单位和中央驻豫新闻单位负责同志参加了会议。(记者平萍郭海方)
