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国土资源部:2320个土地开发整理项目效益显现
中央政府门户网站 www.gov.cn   2007年07月17日   来源:国土资源部

    日前,国土资源部对国家投资土地开发整理项目检查情况的通报显示,2001年~2006年,国家共下达项目2320个,综合效益逐步显现。有1581个国家项目、214亿元投入资金安排在13个粮食主产区,分别占项目和资金总数的68%和72%。项目建设总规模中84.4%是对现有耕地和基本农田进行综合整治。

    2001年~2006年,国家共下达项目2320个,其中2006年年底前应竣工项目1525个,涉及全国30个省(区、市)和新疆生产建设兵团。计划建设规模162.58万公顷,新增耕地面积37.26万公顷,预算总额297.9亿元,累计已下达预算259.5亿元。已竣工项目893个,占39%,其中788个属2006年应竣工项目,占全年应竣工项目的52%;1008个项目正在建设;未开工项目374个(大部分为2006年3月份后下达的项目);45个项目拟申请撤销或调换。

    目前,完成建设规模75.68万公顷,占计划任务的47%;新增耕地面积21.48万公顷,占计划任务的58%;修建田间道路约14万公里,灌排渠沟管约23万公里,农用井2万余眼,泵站7000余座。工程质量总体符合设计要求,部抽查走访的354个农户均表示满意;已投入使用的项目较好地发挥了应有效益。国家下达预算259.5亿元,累计拨入项目承担单位181.27亿元,占下达预算69.9%;支出资金142.59亿元,占拨入资金的78.7%。

    国家投资项目综合效益逐步显现。增加了有效耕地面积,改善了农业生产条件,促进了农民增收脱贫。全国592个国家重点扶贫县已有290个县安排了437个国家项目,共安排资金40多亿元,项目实施为当地农民提高了收入。西部和灾毁地区安排国家项目1021个,占项目总数的45%,支持了西部和灾毁地区生态恢复及治理。宁夏灵武项目农业生产节水达到20%。甘肃崇信县项目,植被覆盖率提高15%。

    通报同时指出,我国土地开发整理基础工作比较薄弱,项目设计、施工、监理等比较粗放;基层人员队伍的素质还不能完全适应工作要求,还存在责任不明确、监管不到位等问题。

    通报要求,各地要制定整改措施,切实加强项目实施管理。要切实加快建设进度,切实保证工程质量,切实规范资金使用,切实加强监督管理。要按照批准的权属调整方案,公平、合理地分配土地,并做好土地变更登记。各省(区、市)国土资源部门要对问题进一步梳理,分门别类,逐一对项目提出具体整改意见。项目整改情况要在8月底前上报。(记者 王永红)

更上一层楼

    2320个国家投资土地开发整理项目,预算总额297.9亿元,计划建设规模162.58万公顷,也就是说,每公顷要整理的土地上,平均投入资金约1.83万元。近日国土资源部相关通报中发布的数字足以证明,国家对土地开发整理的投资力度前所未有,是一项投资量大、惠及面广的浩大工程。

    当前我国财力并不充裕,需要用钱的地方很多,但对投资土地开发整理毫不吝啬。应该说,这是我国加大反哺农业力度的体现,也是基于对土地开发整理项目可以产生巨大综合效益的认识。通过开展土地开发整理,可以增加有效耕地面积,改善农业生产条件,促进农民增收脱贫,加强生态环境建设。正是这些看得见、摸得着的收益,持续地激发着全国各地推进土地开发整理的积极性。

    值得注意的是,一些地方在申请国家投资项目时,眼睛只盯在资金争取上,对加强项目管理等考虑不多、不周,带来了项目实施中的一系列问题,如基础工作比较薄弱,项目设计、施工、监理等比较粗放,相关的监管不到位等。这些问题,影响了项目的进度、质量,干扰了资金的规范使用,阻碍了土地开发整理综合效益的发挥。

    从今年开始,我国土地开发整理管理方式有较大调整,国家不再下达开发整理项目预算。有人认为,今后地方在这方面的资金安排和使用上,不必受中央政府的约束,将更加自由。此言错矣!首先,已经下达的国家土地开发整理项目,必须保质保量按期完成。其次,中央分成的新增建设用地土地有偿使用费分配方式虽已改变,但土地开发整理仍将继续落实到项目,对土地开发整理资金的使用仍将继续严格管理,谁都不能乱来。实际上,土地开发整理项目实施权责下移,并不意味着中央部门对这项工作放任不管。相反,中央部门可以有更多的精力加强监管。

    大投资要有好回报。各地要严格按照国土资源部通报中的要求,拿出有针对性的整改措施,使国家投入巨资打造的土地开发整理项目发挥更加显著的综合效益,让我国方兴未艾的土地开发整理事业百尺竿头,更上一层楼。

    推进政策落实到位 我国地质勘查行业管理日益加强

    记者从国土资源部地质勘查司获悉,自《国务院关于加强地质工作的决定》下发后,各地日益加强了本地区地质勘查行业管理。

    一是落实地质勘查行业管理职能。各省(区、市)根据本地区实际情况,健全地质勘查行业管理机构。其中,广东省和陕西省成立了由国土资源厅长任组长、主管厅领导及各相关处室参加的省地质勘查行业管理领导小组。天津、山西、浙江、江西、广西等省(区、市)分别指定一位国土资源厅领导负责地质勘查行业管理工作。江西、河南、山西、陕西等省拟建立并完善地质勘查行业联络员制度及联席会议制度。

    国土资源部公布《2006年中国国土资源公报》全文

2006年中国国土资源公报

    概 述

    2006年,国土资源工作在党中央、国务院的领导下,坚持以科学发展观为统领,以深化改革、狠抓落实为着力点,以深入开展“完善体制、提高素质”活动为保证,在保护资源、保障发展、维护权益、服务社会等各方面取得新成效,实现“十一五”良好开局。

    ● 认真落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》和《国务院关于加强地质工作的决定》。

    国土资源部确定我国新时期土地整理工作的重点

    当前和今后一个时期我国土地整理工作的重点已经明确。为实现全国耕地保有量18亿亩的目标,将紧紧围绕耕地保护目标开展土地整理。依据土地利用总体规划和土地开发整理规划,对农村地区田、水、路、林、村进行综合整治。到2020年,力争全国完成农用地整理不少于6.5亿亩,新增加的有效耕地不少于2500万亩。这是6月19日王世元在第15期国土资源管理市长研究班上的讲话中透露的。

    我国2007年预计投入不少于200亿元用于土地整理

    近年来,我国投入土地整理的资金量正稳步加大。据国土资源部提供的数据,2001年至2006年,中央按30%分成的新增建设用地土地有偿使用费,累计近300亿元,已全部用于土地整理。2006年,中央征收167亿元,近期中央财政将安排使用。按照新的征收标准,今年预计不少于200亿元,这些资金也将全部用于土地整理。土地出让纯收益的15%以上用于农业土地开发,又扩大了土地整理资金渠道。如果土地收益征收到位,全国用于基本农田保护和建设、土地整理、耕地开发的总投入,每年将达1000亿元左右。

 
 
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