政府有能力保障猪肉市场供应
 ——商务部部长助理黄海就猪肉市场形势答记者问
 （2007年7月15日）

    我国猪肉生产和消费总量均列世界第一，猪肉产销状况直接关系广大农民和消费者的切身利益。最近，猪肉价格持续上涨，引起社会广泛关注。新华社记者就猪肉市场供求形势问题，采访了商务部黄海部长助理。

    问：入夏以来，各地猪肉价格普遍上涨，消费者对此非常关心。请您简要介绍一下当前猪肉市场的供求形势？

    答：5月中旬以来，我国猪肉市场经历了两次明显的上涨行情。据商务部监测，第一次价格上涨出现在5月下旬，全国36个大中城市白条猪肉每公斤平均批发价16.53元，较5月11日上涨16%。猪肉价格六月份比较稳定，但6月底、7月初再次上涨。7月4日36个大中城市猪肉每公斤平均批发价上升到17.83元，较6月20日上涨7.2%。近日猪肉价格仍在小幅上扬，7月11日全国36个大中城市猪肉每公斤平均批发价18.57元，精瘦肉平均零售价格超过22元。

    问：此次猪肉价格上涨，主要由哪些方面的原因引起？

    答：此次猪肉价格上涨，最根本的原因是猪肉供不应求，拉动价格上涨。

    首先，我国生猪以分散养殖为主，由于信息传导不畅，经常发生“供不应求”和“供大于求”交替出现的周期性波动。2006年上半年，全国生猪价格持续大幅下跌，养殖户为减轻损失，宰杀母猪，贱卖小猪，导致今年上半年生猪存栏和出栏数量严重不足。据发展改革委、农业部、商务部等部门联合调查，今年5月份生猪存栏数量比去年同期下降15-20%左右，主要屠宰企业的生猪屠宰量也出现明显下降，上市猪肉明显减少。

    其次，部分生猪主产区发生生猪蓝耳病等疫情，造成母猪流产、死胎，生猪存栏进一步下降，也是一个重要原因。由于担心疫病带来的风险损失，养殖户在当前猪价升高的情况下，补栏积极性仍然不是很高，尤其是不敢补充母猪。据对部分种猪养殖企业调查，6月份后备母猪销售量同比下降了20-30%。

    再次，国内外饲料价格持续上涨，加大养殖成本，对生猪供应产生不利影响。受深加工需求快速增长等因素影响，国内市场玉米价格持续上涨，直接影响到养殖成本。7月10日全国玉米平均价格达1650元/吨，较4月中旬上涨7.1%，平均每吨上涨110元。国际市场饲料价格今年以来也一路上扬，今年6月美国芝加哥期货交易所玉米期货价格同比上涨57.6%，大豆价格上涨39.7%。

    此外，今年夏天我国部分地区持续高温，严重洪涝灾害频发，不少道路中断，给产销区之间的生猪及猪肉调运造成很大困难。加上我国物流体系总体还比较落后，运输成本高，也影响了商务部门进行区域调剂。

    问：针对此次猪肉价格上涨，商务部门采取了哪些方面的措施稳定市场？

    答：解决猪肉供求矛盾，要从生产、流通两大环节入手。生产环节增加生猪产量，提供数量充分、无病无害的生猪上市，这是根本性、基础性的措施。流通环节加强产销衔接，做好区域调剂、保证质量安全，也是不可缺少的。商务部作为主管贸易的政府部门，主要做了以下工作：

    第一，加强市场供求和价格监测。商务部5月下旬及时启动了生活必需品市场监测日报制度，全面监测从养殖场、屠宰场、肉食加工厂到批发市场、超市的全过程，对猪肉价格上涨原因、后期走势等问题进行分析，将市场动态及时上报国务院，并提出对策建议。同时，通过商务部网站“商务天气预报”栏目和社会媒体，发布猪肉及其替代品的市场供求及价格信息，指导企业生产经营，引导居民理性消费。5月中旬以来，共向社会发布猪肉市场信息880余篇。

    第二，做好产销、供求衔接。商务部组织北京与吉林、天津与山东、上海与河南等地商务主管部门，签订了猪肉主销区和主产区产销衔接合作意向书。北京市商务局组织屠宰企业与吉林省养殖基地合作，目前北京市场上产自吉林省的猪肉已达20%以上。7月11日，北京市重点肉类加工企业生猪屠宰量较6月30日增加7.3%。其他传统的产、销区之间，也抓紧签订生猪长期供应协议，组织生猪采购调运，增加销区市场供应。

    第三，根据应急预案加强市场调剂。商务部制定了猪肉市场供应应急预案，在发展改革委、农业部支持下，会同财政部进一步完善了中央、地方两级储备制度，要求各地对辖区内猪肉储备进行检查，确保应急时能够调得动、用得上。为保障遭受严重自然灾害地区的猪肉供应不脱销、不断档，商务部已经投放了部分国家储备肉，保障当地人民群众的正常生活。今后如有必要，将继续适时向市场投放储备肉。

    第四，加强肉品质量安全管理。商务部会同公安、卫生、工商、食品药品监管等部门，严厉打击私屠滥宰、制售注水肉和病害肉等不法行为，加强肉品市场管理，维护市场正常秩序，确保消费者食肉安全。商务部组织了6个检查组，对全国17个省市生猪屠宰和肉品安全情况进行检查。

    问：作为政府部门，请您预测一下未来一段时间猪肉市场的走势？

    答：为了稳定猪肉供应，国务院成立了国家发展改革委牵头，农业部、财政部、商务部、工商总局、质检总局等共同参加的工作小组。发展改革委从宏观调控层面，多次牵头组织有关部门认真分析生猪生产和供应形势。农业部不断加大支持生猪生产、加强疫病防控工作的力度。财政部对各项措施及时予以财政支持。工商总局、质检总局加强对肉类加工和市场秩序的执法检查。商务部积极配合有关部门，加强市场监测和调运，稳定供应。相信通过这些部门的工作，会逐渐缓解当前生猪供需之间的矛盾。

    由于从母猪产仔到猪肉上市，需要半年以上的周期，彻底解决猪肉供应偏紧问题，不可能在短期内实现。下半年一定时间内，猪肉价格仍将保持高位运行，如果遭遇严重灾害或疫情，不排除局部地区肉价进一步上涨的可能性。经过各部门采取综合措施，预计今年底猪肉供求矛盾将明显缓解，价格也将逐步稳定在正常价位。

    黄海部长助理最后强调，党中央、国务院对猪肉价格上涨问题非常重视，指示有关部门努力采取各项措施，既要保障农民增加养殖收入，又要确保消费者吃得上肉、吃得起肉。在国务院的统一领导下，各地区、各部门正在共同努力，已经有预案、有措施，一定要确保猪肉供应不脱销、不断档，并保持合理的价格水平。

    三部门落实八项措施稳定生猪生产供应和价格

(资料图片)

    国家发改委、农业部、商务部７月１６日召开部分省市生猪生产供应和价格工作座谈会，分析生猪供需形势，督促落实国务院办公厅《关于做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作的通知》中提出的８项措施，研究部署做好生猪生产供应和价格稳定工作。

    会议分析认为，５月份猪肉价格上涨以来，母猪存栏已经开始恢复。但由于生猪生产受到母猪繁育时间的制约，从农民留养母猪到生产出仔猪再到育肥猪上市需要一年甚至更长的时间，因此猪价偏高和猪肉供应偏紧的局面还将持续相当长一个时期。近来，各部门采取了一系列行动，坚决贯彻落实国务院提出的８条措施。

    各部门采取积极有效措施 保障猪肉市场平稳运行

资料图片：消费者在超市内选购生猪肉。

    今年５月以来，各地区生猪及猪肉价格出现不同程度上涨，其中一些大中城市价格涨幅较大，社会反映较大。国务院有关部门和各级政府，采取积极措施，及时应对猪肉市场价格异常波动。

    中央领导对事关群众生活的猪肉等农副产品价格上涨问题，高度重视。国务院领导在基层考察时强调，一方面要调动农民的生产积极性，促进农民增收，另一方面要保障正常的市场流通秩序，特别是要让城市低收入家庭吃得上肉。国务院办公厅下发了《关于做好猪肉等副食品生产供应保持市场稳定工作的通知》。贯彻国办通知精神，北京、黑龙江、广州、武汉、杭州等省市加大了猪肉禽蛋等副食品市场价格巡查和检查力度，密切监视市场供应和价格情况。对囤积居奇、哄抬价格等扰乱市场秩序的违法行为，将依法予以查处。

    朱志刚就应对猪肉价格上涨促进生猪产业发展答问

    记者：请您简要介绍一下财政部出台促进生猪产业发展财政政策的背景和意义？

    答：今年5月份以来，全国普遍出现猪肉价格快速大幅度的上涨。5月底，36个大中城市猪肉平均零售价格上涨到每市斤近11元，与4月份比，平均上涨2元。而且这次猪肉价格上涨关联影响大，鸡蛋、牛羊肉等副食品价格出现跟涨，并带动了餐饮价格上涨，对老百姓的生活影响较大。

    商务部等部门紧急通知严查“问题猪肉”

    商务部、公安部、卫生部、工商总局、食品药品监管局近日下发紧急通知，要求各地加强肉品质量安全管理，严查猪肉市场出现的私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等问题。

    记者４日从商务部市场运行司获悉，通知要求，各级商务主管部门要加强对屠宰加工企业的监管，严格按照操作规程和肉品检验规程进行生产、检验，确保合格的肉品上市流通。

    内蒙古五部门加大监管力度确保猪肉市场稳定有序

    记者从内蒙古自治区相关部门获悉，内蒙古各级商务部门已加强对屠宰加工企业的监管，严格按照操作规程和肉品检验规程进行生产、检验。公安机关积极配合打击私屠滥宰的行政执法活动，严厉查处阻碍依法执行公务的违法犯罪行为。工商部门加强对猪肉市场的监管，未经检疫检验合格的猪肉一律不准进入市场销售。卫生部门加强了对宾馆、饭店等肉品原料的监管。食品药品监管部门加强肉品安全信息的统一发布，依法组织查处重大肉品安全事故。