为了解各地认真贯彻落实《国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见》（国发[2006]16号）和国家发展改革委、国家粮食局等六部门联合印发的《关于进一步推进国有粮食企业改革和发展的意见》（国粮财[2006]123号），推进国有粮食企业改革和发展的进展情况，进一步研究完善有关政策措施，指导下一阶段国有粮食企业改革和发展，2007年7月30日至31日，国家粮食局在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市召开了部分省（区、市）国有粮食企业改革和发展工作座谈会。国家粮食局副局长任正晓同志主持了会议，新疆、河北等17省（区、市）粮食局主管国有粮食企业改革和发展工作的负责同志、处长参加了会议。

    会议认为，去年以来，各地粮食部门在同级党委、政府的统一领导下，认真贯彻落实国发[2006]16号文件精神，积极推进国有粮食企业改革工作，取得了积极进展。政策性粮食财务挂账的清理、审计、认定和剥离工作基本完成，进一步减轻了企业负担；企业职工社会保障和再就业工作取得积极进展，形成了较为平稳的改革氛围；企业产权制度改革稳步推进，企业布局和结构不断优化；企业经营机制进一步转换，促进了粮食产业化发展；改革改制后的国有粮食企业竞争力逐步增强，继续发挥市场主渠道作用。

    同时，会议代表反映，当前国有粮食企业改革和发展中还存在一些亟待解决的问题：一是政策性粮食财务挂账剥离还有一些遗留问题，企业经营性挂账数额较大。二是分流安置企业富余职工存在较大资金缺口，下岗职工再就业比较困难。三是国有粮食企业产权制度改革进展缓慢，利用国债资金建设粮库的产权关系尚未理顺。四是部分省份执行粮食最低收购价政策的企业市场竞争意识减弱，推进企业改革的步伐放慢。五是大部分企业法人治理结构不健全，适应市场要求的经营机制尚未建立。六是各地对粮食产业化龙头企业的扶持力度不够，企业发展后劲不足等。

    会议强调，随着国有粮食企业改革的深入，当前推进国有粮食企业改革和发展要处理好几个关系：即，正确处理好加快形成以市场供求为基础的企业经营机制与服从粮食宏观调控的关系；正确处理好发展粮食产业化与符合国家产业政策的关系；正确处理好做好企业富余职工分流安置与创造更多就业机会的关系；以及正确处理好推进企业产权制度改革与维护国有资产安全的关系。

    会议要求，各地粮食部门要按照科学发展观的要求，认真总结国有粮食企业改革和发展的情况，针对当前存在的问题，因地制宜，完善政策措施，进一步推进国有粮食企业改革和发展。第一，继续解决好国有粮食企业的历史遗留问题，为企业改革和发展创造良好条件。重点是继续研究和完善粮食财务挂账的消化处理办法和措施，切实减轻企业负担。多渠道筹集资金，认真落实社会保障政策，解决分流安置职工的遗留问题。积极落实国家再就业政策，促进国有粮食企业下岗职工再就业。第二，加强对国有粮食企业产权制度改革工作的指导，研究和探索粮食企业国有资产经营和监管的有效形式。第三，积极支持产业化龙头企业做大做强，因地制宜促进粮食产业化发展。第四，推进企业科技创新和品牌战略，增强企业自主创新能力和竞争实力。第五，逐步建立现代企业制度，切实转换企业经营机制。第六，把推进改革和加强管理结合起来，努力提高企业的经济效益和经营管理水平。