重庆市国土房管局关于进一步加强房地产市场秩序治理整顿的通告
近段时间以来，少数房地产开发企业采取放号、发放会员卡、贵宾卡，收取定金、诚意金、会员费等方式违规销售商品房；有的房地产开发企业发布虚假广告误导消费者，出现了诸如“开盘即售罄”、“还剩最后XX套”、“一扫而光”等严重失实的广告内容；个别房地产开发企业拖延开盘时间、发布虚假销售信息，有捂盘惜售的现象，严重扰乱了我市正常的房地产市场秩序，影响了经济社会健康发展。现就进一步加强我市房地产市场秩序治理整顿事宜通告如下：
一、严禁房地产开发企业以放号、发放VIP卡等形式收取定金、诚意金、会员费。无论是否取得商品房预售许可证，本通告发布之日前以各种形式收取定金、诚意金、会员费的房地产开发企业，必须立即停止违规行为，并务于2007年8月15日前主动将违规向购房人收取的所有费用清退并向所在地房地产交易登记部门报告情况。
二、严禁房地产开发企业发布虚假广告，不得在广告中出现房屋增值多少、房屋“一扫而光”等失实性字眼。本通告发布之日起，凡发现有房地产虚假广告内容的，我局将移送工商部门严肃查处。
三、房地产开发企业应当在销售现场完整公示房地产开发企业资质、规划、施工、预售许可和土地证、工商证照，严禁房地产开发企业未取得上述证照销售房屋。
四、严禁捂盘惜售，房地产开发企业取得预售许可证20天后必须对外销售。
五、严禁房地产开发企业以任何形式炒作房价，禁止对正在销售的楼盘进行夸大性的宣传和报道，禁止虚标价格炒作房价。
六、上述规定，各开发企业必须严格执行。市国土房管局将会同市、区规划、建设（开发办）、工商、税务等部门进行一次专项执法检查，加大联合执法力度，一旦发现上述违法行为将依法严厉查处，并将处理结果公之于众。
重庆市国土资源和房屋管理局
2007年8月5日
加强治理整顿维护市场秩序
——重庆市国土房管局、市开发办负责人就当前房地产市场运行情况答记者问
5日，重庆市国土房管局、市开发办负责人就重庆当前房地产市场运行情况回答了记者的提问。
记者：当前重庆房地产市场情况如何？
负责人：今年以来，重庆房地产市场总体保持平稳健康的发展态势，表现在房地产开发投资保持较快速度增长。今年1-6月，全市房地产开发完成投资302.64亿元，同比增长26.5%，占同期全社会固定资产投资比重26.8％。房屋施工面积、新开工面积保持增长。全市房屋施工面积7706.86万平方米，同比增长16.2%，其中住宅施工面积5884万平方米，同比增长18％。商品住房供需总量基本平衡。1-7月，主城区新批准商品住房上市预售面积1132.05万平方米，同比增长61.27％；而同期商品住房实际销售面积1025.66万平方米，同比增长60.1％，同期供应与同期销售相比基本平衡。住房价格增长适度。1-7月，主城区商品住房建筑面积成交均价为2907元/平方米，剔除今年新加入的水、电、气一户一表安装费（含初装费）、闭路电视安装费等“一价清”因素，同比增长5.97%。7月单月，主城区商品住房建筑面积成交均价3052元/平方米，剔除“一价清”因素，同比增长5.1％。
记者：根据前一段时间出现的问题政府采取了哪些措施？
负责人：6月下旬，国家批准重庆成为统筹城乡综合配套改革试验区，部分房地产开发企业借机提高商品住房的销售价格，个别媒体也推波助澜，片面报道误导市场，房地产市场出现了一些违法违规行为，主要表现在以下几个方面：少数开发企业与传媒进行炒作。重庆被批准成为统筹城乡综合配套改革试验区以后，部分开发企业提高了商品住房的销售价格，引起购房者的极大关注，开发企业部分销售人员也借机采取虚标价格等手段销售商品住房。部分开发企业在广告中夸大其词，出现一些诸如“每天增值100元”、“开盘即售罄”、“还剩最后××套”、“一抢而光”等非常刺激性的广告字眼，给购房者消费心理产生了需求压力。部分开发企业在未取得商品房预售许可证以前，就以发放会员卡、贵宾卡、放号等方式拉拢客户，收取会员费、订金、诚意金等费用。极少数开发企业现场信息不对称，不公开实际销售状况，标价变化大并有捂盘惜售的现象。
针对以上存在的问题，市国土房管局、市开发办结合房地产市场秩序整顿工作，采取了以下措施规范市场行为：
第一，各方重视。6月25日，新华网刊登了“第一财经报道”记者采写的开发商借“特区”效应乱涨价的文章，市委、市政府十分重视，要求有关部门迅速采取有效措施，引导房地产市场健康发展。市职能部门认真分析了房地产市场运行情况，认为房地产市场总体健康，住房价格的适度增长主要原因是：城乡统筹试验区效应、中高档楼盘交易量的增大和建设成本的增加，致使房价适度的增长。市国土房管局在已对主城区50个典型楼盘价格监测的基础上，又要求主城区每个交易所选择辖区内10个楼盘共计130个楼盘进行价格监测。
第二，及时出台措施。针对当前市场出现的问题，市国土房管局积极应对，及时出台了加强土地调控，适度供应土地；加强房地产市场监管，防止出现暴炒房价现象；提高房地产市场透明度，保持信息对称；建立房地产交易诚信机制，防止欺诈行为；坚持两手抓，努力解决中低收入家庭的住房困难等五条措施，并通过媒体向社会公布，对稳定房地产市场起到了积极作用。
第三，召开了四个会议。按照市政府领导的指示精神，市国土房管局连续召开了四个会议：联合市委宣传部召集了市内主要媒体会议，要求各新闻单位坚持正确的舆论报道，客观真实地反映市场情况；召集60家房地产开发企业会议，通报了当前房地产市场的形势，指出今年下半年，重庆主城区商品住房供给充足，商品住房价格不会出现大幅增长；要求房地产开发企业对重庆房地产市场状况应正确判断，不要误判市场，跟风涨价；要求房地产开发企业遵纪守法、依法诚信宣传和销售。市级相关部门将对房地产开发企业违规放号、捂盘惜售、恶意炒作、哄抬房价等行为进行严厉打击，情节严重的，将在新闻媒体上曝光；召开主城区房地产交易监察工作会议，部署了集中查处房地产开发企业违法销售商品房行为的专项行动。对开发企业各类违法违规行为要及时约见该楼盘负责人进行诫勉谈话，给予警告；严厉查处在未取得商品房预售许可证以前，以发放会员卡、VIP卡、贵宾卡、放号等等任何方式收取预定款性质费用的行为；对已经取得商品房预售许可证的楼盘，要求开发企业必须在20天以内对外进行销售；加大对商品房网上签约、销售现场证件公布、明码标价执行情况的检查。力争通过查处活动取得实际效果；与市工商局联系，请工商管理部门在近期对房地产违法广告依法查处，市工商局已明确下半年将房地产违法广告作为查处重点。
重庆房地产市场秩序治理整顿取得了一定效果。市国土房管局执法监察机构共检查销售楼盘150个，纠正不适当的虚假宣传15项。对欧鹏K城等违规放号发卡、收取费用的下达了处罚通知书，责令其停止放号发卡，立即退回收取的费用，写出书面检查，并视改正情况作出是否进一步处罚的决定。
记者：8月5日，渝北区黄泥塝上品十六小区由于开发企业违规放号，收取费用，引起群众聚集，政府主管部门态度如何？
负责人：渝北区黄泥塝上品十六小区是重庆环保建设开发有限公司所开发的项目，该公司在未取得预售许可证前，就放号2700余张购房卡，而且每卡收取费用6666元。8月3日，市主管部门批准该公司符合预售条件的第一期三栋房屋，共1158套住房。8月5日，该公司在大田湾体育馆摇号选房，购房者怀疑开发企业暗箱操作，遂引起群众到该楼盘销售现场聚集。对此，我们认为开发企业在未取得预售许可证前就发放购房卡、收取费用是违规的。一是该公司必须立即纠正违规行为，立即清退所收费用，并积极与购房者商议，妥善处理。二是市国土房管局、市建委、市信访办、渝北区政府将组成联合调查组，全面调查、严肃处理，并将调查处理结果公之于众。三是针对当前重庆房地产市场存在的问题，市国土房管局庚即发布了 《关于进一步加强房地产市场秩序治理整顿的通告》，要求房地产开发企业在开盘前三天向主管部门和当地政府报告预售方案，并重申了“五项严禁”，要求房地产开发企业必须严格执行，一经查实房地产开发企业再违反规定，市开发办将依据相关法规，对开发企业的资质作出降级直至注销开发资质的处罚。市国土房管局将责令违规预售的企业停止预售活动、没收其违法所得，并处相应罚款。四是我们提醒广大购房者不要盲目轻信开发企业的误导，要全面了解开发企业和项目的具体情况，冷静、理性购房，一旦发现开发企业的违法行为，及时向政府执法部门举报，并理智地反映自己的诉求。五是政府将进一步完善房地产信息发布制度，每日发布前一日的房地产预售项目的审批上市供应情况、区域分布情况及销售情况，供广大消费者参考。
