今年是河北省集体林业产权制度改革的攻坚年，年内将完成明晰集体林产权任务80%以上。目前，全省林改工作已进入明晰产权、登记发证阶段，全省已完成明晰产权192万亩，占任务的4.1%；完成登记发证194万亩，占任务的3.1%，共发放林权证10.1万份。

    据了解，河北省林权制度改革经历了从分林到户、山林入社、集体所有和统一经营、林业"三定"和"四荒"拍卖，到本次集体林权制度改革5个阶段，到2005年底，全省还有6200多万亩林地由农村集体经济组织统一经营管理。这些占全省林业用地50%的林地，存在责任主体不明确、经营机制不灵活，利益分配不合理等问题。2006年，河北省在19个县(市、区)开展了集体林权制度改革试点，共明晰集体林业产权面积1500万亩，新发林权证12万多份。在去年试点推广的基础上，今年省政府在全省范围内推行集体林业产权制度改革，并将在年内完成4633万亩林地的明晰产权任务。目前，全省有林改任务的11个设区市、153个县(市、区)已全部完成县级林地保护利用规划编制和政府审批工作。全省共有1473个乡(镇)、25889个行政村制定了林改方案，分别占应制定总数的86.4%、64.1%。目前，全省林改工作已进入明晰产权、登记发证阶段。但从全省看，目前，廊坊、沧州、衡水3市明晰产权超过改革任务的20%，其余均未完成计划任务。

    目前，一场以产权改革为核心，以兴林富民为目标的农村集体林权制度改革正在河北省全面展开。

    通过半年的努力，河北省林改工作取得了阶段性成绩。但是，也暴露出了一些问题。一是部分市、县政府认识不到位，重视程度不够，林改工作还停留在部门推动的层面上；二是在一些地方，集体林还是村集体的重要收入来源，一些村干部没有充分理解林改政策，对林改工作不积极，出现了“上热下冷”的现象。

    集体林权制度改革是我国林业的一次重大变革，是农村家庭承包经营制度的丰富和完善，是农业发展空间的拓宽和延伸，是促进农民增收的机遇和途径，是持续改善生态环境的举措和保障，也是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设新农村的有效举措。

    从目前情况看，河北省的林改已经进入明晰产权、确权发证的关键阶段。在这一阶段，我们要突出重点，攻坚克难，积极稳妥地推进。针对当前存在的问题，各级各有关部门要进一步提高认识，要切实把思想统一到维护农民群众的切身利益上来，真正把林改作为“三农”工作、新农村建设的一件大事，从长远和大局出发，坚定不移地推进改革，大力保护、培育和合理利用森林资源，为建设沿海经济社会发展强省提供强大的生态产品和物质财富。要加强宣传和引导，把政策真正交给广大基层干部和群众，深入发掘山林资源生产潜力，活化农村各种生产要素，真正做到还权于民、还利于民，让经营者有其山、植树者受其益、务林者得其利。

    在推进改革过程中，要宣传教育广大基层干部，始终把维护农民权益放在首位；要坚持依法办事，民主决策，由农村集体经济组织通过民主决策，自主选择改革方式，自主确定经营管理形式，自主决定山林收益分配方案，做到程序、内容、方法、结果“四公开”，确保广大群众知情权、参与权、决策权和监督权，充分尊重农民群众的改革意愿。通过工作重心下移，把方针、政策真正交到广大基层干部和农民群众手里，变“上热下冷”为“上下都热”，让经营主体真正实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。(通讯员张建华记者刘立)