党的十六大以来，新闻出版总署结合新闻出版行业发展的总体要求，提出党建工作与精神文明建设工作同步部署、同步落实、同步考核、同步总结的“两手抓、四同步”的工作思路，新闻出版总署的党建工作和精神文明建设工作坚持围绕中心、服务大局，得到了进一步加强、改进和创新，在提高素质、加强组织、服务群众、促进工作、健全制度、务求实效等方面取得了新的突破。前不久，总署研究制订了《关于加强全国新闻出版行业社会主义精神文明建设工作的意见》，提出在全行业内开展精神文明创建活动。日前，新闻出版总署署长柳斌杰接受了《紫光阁》记者采访，畅谈总署创建行业精神文明活动的措施、办法。
记者：请您谈谈以创建文明行业为主要内容的新闻出版行业精神文明建设工作的重要性以及创建文明行业的主要任务。
柳斌杰：这个问题首先需要从行业本身的性质说起。新闻出版业既是社会主义精神文明建设的重要组成部分，又是建设和谐文化、构建社会主义和谐社会的重要舆论阵地，新闻出版本身担负着传播先进文化、建设社会主义核心价值体系、培育文明道德风尚、营造良好思想舆论氛围、丰富社会文化生活、促进社会和谐的重任。新闻出版总署党组认为，在全国新闻出版行业深入开展创建文明行业工作，特别是以诚信建设为重点，提高全国新闻出版行业的整体素质和文明程度，是坚持新闻出版正确导向，始终坚持社会主义先进文化的方向，巩固马克思主义在意识形态领域指导地位的迫切需要；是巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果，充分体现“八荣八耻”价值取向，努力创造弘扬社会主义荣辱观文化环境的迫切需要；是加强和谐文化和社会主义核心价值体系建设，形成和谐人文环境，构建社会主义和谐社会的迫切需要；是按照中央关于深化文化体制改革的战略部署，坚定不移地推进出版发行体制改革的迫切需要；是坚持“扫黄打非”，加强出版物市场监管，规范新闻出版活动，打击侵权盗版，保护知识产权，维护国家文化安全，促进社会主义文化大繁荣大发展的迫切需要；是适应进一步扩大对外开放的新形势，实施新闻出版业“走出去”战略，扩大中华民族文化在世界上的影响力的迫切需要。因此，我们坚持把它摆在突出位置。在落实上我们强调了两点：一是强调创建文明行业要坚持不懈、循序渐进、突出重点、纠建并举，把坚持先进文化的前进方向、坚持正确的出版导向、提高科学文化素质、加强思想道德建设和行风建设放在创建工作的首位并贯彻始终；把切实解决人民群众反映强烈的突出问题作为主攻方向，在创建的实践中不断提升新闻出版行业从业人员素质，提高行业文明程度。例如，通过广泛开展社会主义荣辱观等学习实践活动，大力加强思想道德建设；通过完善行业科学管理，全面规范行业行为，用政策和制度解决行业不正之风；通过深化基层单位创建活动，树立行业文明新风；通过加强和谐文化建设，努力培育行业精神；通过坚持依法、科学、民主行政，改进行业监管手段，解决突出问题，优化发展环境。二是强调创建精神文明要以先进单位考核、评选和表彰为载体，建立健全创建文明行业长效的激励机制。首先是制定中长期发展规划和阶段性目标，建立健全全国新闻出版行业精神文明建设考核评选表彰制度。按照辖区管理的原则，坚持“条、块”结合，新闻出版单位精神文明建设考核评选工作由各级新闻出版行政管理部门负责。在组织实施过程中，加强与各级文明委的联系，同时充分发挥行业协会的作用。全国新闻出版行业精神文明建设先进单位评选和表彰活动原则上每两年开展一次，机关、企事业单位内部一年一次。前不久，新闻出版总署制定下发的《关于加强全国新闻出版行业社会主义精神文明建设工作的意见》，是我们实践经验的升华，就文明行业考核的原则方法和先进单位的评选表彰以及文明单位荣誉称号的管理作了规定。提出要坚持实事求是、客观公正的原则，采取分级考核、定性与定量相结合的考核方法，以新闻出版导向正确、组织领导坚强有力、教育活动深入扎实、创建工作规范有序、业务工作成绩突出、党的建设卓有成效、反腐倡廉效果明显、和谐文化建设切实加强、职工满意度和社会认可度较高等方面为考核内容。同时，还对一票否决的硬指标等作出规定。《意见》还就切实加强对精神文明建设的领导、坚决落实精神文明建设的保障措施等方面作了规定并提出了明确要求。
记者：请您简要介绍一下近几年来新闻出版总署开展精神文明建设工作的情况。
柳斌杰：新闻出版业肩负着双重责任和工作任务，即承担着为社会主义精神文明建设服好务的功能，同时又是精神文化产品的建设者和传播者。总署的精神文明创建活动以“重在建设、贵在坚持、务求实效”为方针，以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点，努力建设积极进取、健康向上的和谐机关，在丰富内容、创新形式、贴近群众上都取得了新进展。按照中央和总署党组的部署，结合总署机关实际存在的问题，年年都上新台阶。2001年开展了创建“文明处室”活动，2002年把解决“门难进、脸难看、事难办”作为重点，2003年开展了“整顿机关工作秩序、规范公务员行为”活动，2004年、2005年和2006年分别以“三项学习教育”活动和保持共产党员先进性教育活动为契机加强机关队伍建设和作风建设，今年又开展了以加强作风建设为主题的专题教育活动，特别是在落实“三个代表”重要思想、狠抓事关群众根本利益的大事方面，为减轻农民负担、加强“三农”读物出版、加强未成年人思想道德建设、抵制低俗之风、整治虚假广告、查处伪书、组织出版物捐赠、降低中小学教材价格等方面做了大量的工作。
记者：深入开展行业精神文明创建活动需要解决哪些问题？
柳斌杰：当前，深入开展行业精神文明创建活动，要注重解决四个方面的问题：一是动力问题。精神文明创建活动要深入，不能仅仅停留在搞好环境卫生等表层问题上，仅仅靠领导推动上是不够的。精神文明创建活动是群众性的，要从解决群众的具体利益入手，让群众在活动中得实惠、受教育，以社会文明、环境美好、人际和谐、互助友爱、诚实守信、心情愉快给大家带来的好处，激发群众内在的动力，吸引广大群众自觉投身到创建活动中来。二是载体问题，就是精神文明建设不能悬空了。精神文明创建活动要与党建工作、行政工作、业务工作结合起来，关键是切入点、结合点。找到了切入点、结合点，精神文明创建活动就有了强大的生命力，精神文明建设就可以渗透到机关工作和行业发展的各个环节中去。三是深入问题。精神文明建设是由浅入深的活动，本质是道德建设问题。所以要抓立党为公、执政为民这个道德建设的最高准则；要把政府职能转变和政风建设这个体现机关工作文明之风作为重要环节；还要与队伍素质的提高结合起来；这样就能深入到党风、政风、行风中去。四是实效问题。当前社会上假冒伪劣、坑蒙拐骗、诚信缺失、职业道德水准下滑等问题，继续下去信用体系和产业链条就会崩溃，严重影响新闻出版业发展。因此要把精神文明建设与业务工作融为一体，加强思想道德建设，增强政府公信力，提高职业道德水平，加强政风建设和队伍建设，为各项工作提供强大的精神动力。这也是下一步改革发展中需要解决的关键问题。
记者：您认为加强新闻出版行业精神文明建设应在哪些方面求深入？
柳斌杰：新闻出版总署一直把精神文明建设作为一件大事，在创建方面下了功夫，得到中央国家机关精神文明建设标兵的称号。我们要把这些成果扩大到全行业，推动全行业的精神文明建设。我认为我们行业的精神文明建设活动要从以下几个方面求深入：一是广泛开展社会主义荣辱观的学习实践活动。现在由于市场经济的发展、利益的诱惑，有些人不知荣辱，在一个精神产品生产的部门工作，如果荣辱都不清楚，怎么能引导全社会提高我们的文明水平呢？所以我们要大力开展这方面的教育，按照胡锦涛同志所提出的“八荣八耻”的要求，规范我们行业行为，这一方面我们还要深入研究，制定出一套行业的规则来。二是以职业道德建设为重点，构建诚信体系。这是我们开展精神文明建设的重点。从职业道德入手，解决整个行业诚信缺失、坑蒙拐骗、虚假新闻、跟风炒作、侵权盗版、有账不清、欠账不还、惟利是图的种种问题。不讲职业道德这样一个状况，威胁着我们行业的生存和健康发展。缺乏信誉的生态威胁着现代出版业的生存发展。所以急需建设一个行业的诚信体系。现在出版业市场化了，我们的产品进入市场以后，缺乏售后服务的环节。按照市场的规则，产品在市场销售后，有大量的服务工作要展开，而实际上我们售后服务的体系没有建设起来，跟国外相差很远。市场经济没有诚信是搞不好的，我们行业要尽快把职业道德为主的诚信体系建立起来。三是规范行业行为，端正行业风气。通过这次反商业贿赂的斗争，我们更进一步看到了我们行业的风气存在的严重问题，必须要对行业的不规范行为进行进一步整治，端正行业风气。我们一定要把高定价低折扣、推销不择手段、摊派发行、乱收版面费等行业不正之风纠正过来，树立文明的行业形象。四是努力培育企业文化和行业精神。文化企业一定要有自己的文化，作为企业的内在的精神动力。同时要提倡发扬我们行业传统精神。新闻出版行业历代积累下来的优良的职业精神一定要把它发扬出来，历史上有著名的出版家、新闻工作者，特别像我们解放区老一代的新闻出版家那样的精神风范，我们要弘扬光大。现在出版物的粗制滥造与出版行业应有的一丝不苟精神格格不入，以前那些老出版家不图名利十年磨一剑的精神都值得我们学习，要克服出版业的浮躁之风。五是把依法行政和行业自律结合起来。管理市场只有法制还不行，必须要有行业自律的能力。这两年我们陆续颁布了一些行业自律的规则规范，应该在行业里贯彻下去。行业协会、企事业单位多用一些自我教育、自我约束的办法，自觉规范行为。当然对那些行业自律失效的人，我们自然要用行政规章去处理，要用国家法律去打击。行政法规是硬的，行业自律是软的，两者结合起来，有利于发挥行业自律和依法监管两个优势。六是深化基层单位精神文明创建活动。精神文明建设有个重要特点在于创建，创建又是一个群众性的活动。所以我们要把重点放在基层单位的创建上，大力开展行业精神文明创建活动，评比、表彰、奖励基层创建活动，给那些好的活动形式好的方法及时奖励，树立一批精神文明建设的先进单位。各地非常重视精神文明建设，城市精神文明建设就是作为城市最大的工程，书记、市长亲自挂帅，为创建文明城市下了不少功夫。行业精神文明建设也要象抓文明城市，文明风气上来了，投资环境、社会信任、经济效益都来了。我们全国新闻出版系统也要这样做，工作要创新求实，活动要多种多样，内容要丰富多彩，鼓励大家在实践中不断创造。
记者：新闻出版总署是如何充分发挥优势和作用，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会创造浓厚舆论氛围和良好文化条件的？
柳斌杰：近年来，新闻出版总署高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，贯彻落实科学发展观，坚持为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务，本着重在建设、贵在坚持、务求实效的原则，通过抓制度、抓队伍、抓服务等一系列加强精神文明建设的措施，大力推进新闻出版业增长方式、体制机制和政府职能“三大转变”，着力优化市场、政策和工作“三大环境”，充分发挥新闻出版行业优势，积极为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会提供强大的精神动力、智力支持和良好舆论环境。一是弘扬主旋律，着力推进新闻出版业全面繁荣和出版产业健康发展，大力为社会提供健康文化精品。我们按照中央的部署和要求，以满足人民群众精神文化需求为目标，把多出好书、办好报刊、多出精品作为新闻出版工作的重中之重，及时组织出版了一批学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大精神以及十六大以来党中央提出的一系列重大战略思想的重要出版物；围绕重大节庆纪念活动，策划出版了一大批精品力作；坚持“三贴近”原则，出版了大量面向“三农”、面向未成年人、面向大众的群众喜闻乐见的优秀读物，满足了市场的基本需要，为提高全民族思想道德和科学文化素质发挥了重要作用。二是加强和改进未成年人思想道德建设工作，为未成年人健康成长创造良好文化环境。2004年以来，我们在“六一”前夕都组织开展向未成年人推荐100种优秀图书、音像电子制品和电子出版物等“三个一百”活动。开展了“中小学生网络安全与道德教育活动”和“帮助未成年人戒除网瘾大行动”；组织开发了“绿色网游保护神”系列软件。认真做好农村九年义务教育免费教材的出版发行工作，继续推进中小学教材价格管理和出版发行招投标工作，尽力减轻学生负担，维护了人民群众的实际利益。三是不断增强群众观念，为群众多办实事、办好事。2003年“非典”期间，组织开展对贫困地区和西部地区免费赠送图书活动，仅向社会捐赠防治“非典”类图书就达500多万册，为夺取防治非典工作取得阶段性重大胜利提供了智力支持和舆论环境。2004年组织全国出版界向小平同志家乡广安市图书馆捐赠图书110余万册，其中包括从总署样书室精心挑选的30余万册精品图书，共约3000万码洋。近几年来，每年都有上千万元的免费出版物送给民族地区和贫困地区。四是深入开展“扫黄打非”斗争，不断净化出版物市场。近年来，我们全力封堵和查缴各种政治性非法出版物、查缴淫秽色情出版物，打击盗版盗印、走私光盘和深挖非法光盘生产线。通过深入开展“扫黄打非”斗争，加大对非法出版物特别是政治性非法出版物的查处力度，打击淫秽色情文化和侵权盗版行为，切实把非法出版物和文化垃圾的影响降到最低程度。五是集中开展专项治理行动，切实解决突出问题。坚决贯彻落实党中央国务院的要求，下大力气整治行业不正之风，抓好治理出版物发行领域商业贿赂专项工作；在全国范围内深入开展“出版物质量管理年”活动，建立健全各类出版物的质量管理体系；大力加强网络文化建设和管理，努力提高管理工作水平。建立健全长效监督机制，巩固党政部门报刊散滥和利用职权发行问题的治理成果，把加强记者站、记者证管理作为巩固报刊治理成果的重点来抓，进一步加强报刊管理工作，切实减轻基层和农民负担。六是以人为本，关注民生，不断推进新闻出版领域的公共文化服务体系建设。目前，全国新闻出版系统已建成各类“农家书屋”10000余家，推荐各类适农出版物4400多种，在建立农家书屋维护机制方面进行了有效探索。围绕“同享知识，共创和谐”开展全民阅读活动。开展向来京务工人员“带一本好书回家”的爱心捐赠。“世界读书日”期间，向社会推荐了10部优秀少儿读物，各地新华书店统一开展优惠售书活动。举办了“三个一百”原创图书精品展。配合全民阅读活动，向社会推出了百种优秀“有声读物”。推动民族出版事业，扶持民族优秀图书，稳步实施了新疆“东风工程”，制定了援藏工作计划，建立了全国少数民族优秀图书出版资金资助项目。这些工作，坚持了先进文化的前进方向，促进了和谐文化建设，在为党和人民服务方面做出了新贡献。目前，我们正在以深化改革、加快发展、强化管理、完善服务的实际行动，为党的十七大胜利召开营造良好的理论、舆论和文化环境。这也是我们的光荣职责。(紫光阁)
