8月20日下午,陕西省长袁纯清主持召开第15次省政府常务会议，研究《陕西省人民政府关于加快陕西省节水型社会建设的意见》、《“十一五”期间陕西省突发公共事件应急体系建设规划（送审稿）》以及进一步深化盐业体制改革等事项。

    会议指出，水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源。缺水问题是陕西发展最大的瓶颈制约，也是我们必须面对的基本现实，必须把节水问题作为一种普遍的社会行为，作为落实科学发展观的必然要求和建设节约型社会的重要内容，进一步突出重点、全面推进。一是要抓住价格关键因素，推进水价改革，使水价调整到位，进而建立健全水权制度，推进水市场的形成。二是要抓住重点区域，突出关中、陕北两大板块，由城市到农村稳步推开。三是要坚持试点先行。在城市，除陕南三市之外的其他七市的市区和杨凌示范区都要列入试点范围；在农村，要合理选择和积极开展若干县的试点，总结经验，全面推进。四是要制定过硬措施，工业要突出抓好重点行业的节水，农业要根据水资源状况，以节灌为重点合理布局种植业结构，各级机关要厉行节约，做节水的模范。全社会都要树立和强化节水意识，全面推进节水型社会建设。

    会议审议并原则通过了《“十一五”期间陕西省突发公共事件应急体系建设规划》。会议指出，突发公共事件应急体系建设问题，事关人民群众生命财产安全，涉及社会稳定。要按照分层管理的原则，分清省、市、县各级责任，省上重点抓好指导协调和紧急情况下的指挥工作，从而形成信息灵便、指挥协调、行动迅速的完整管理系统。要区分轻重缓急，突出重点，分步实施，搞好建设，首先建立起信息平台，加强应急队伍建设，完善相关工作基础。要整合资源，重点依托现有单位、场所、设备和物资储备，按照应急管理的要求，加强整合和标准化改造，做到“平战”结合、军民结合、上下结合，切实提高陕西省应对突发公共事件的能力。

    会议认为，食盐是关系国计民生的特殊商品，陕西省是盐业大省。深化盐业体制改革，完善食盐专营体制，对于保证合格碘盐供应，持续消除碘缺乏病、提高全民身体素质和健康水平，都具有十分重要的作用。在盐业改革中，既要加强管理，又要坚持市场化改革；既要保证食盐安全以及盐业市场秩序，又要认真研究利用盐资源做大做强盐化工产业问题。为此，要整合资源，理顺管理体制；加快企业改革步伐，推进食盐管理流通现代化；建立食盐专项储备，完善应急调控机制；加强领导，严肃纪律，确保盐业体制改革顺利进行。

    会议同意将扶风县揉谷乡划归杨陵区管辖，按有关程序报批。会议还研究了其他事项。