国家人口计生委副主任赵白鸽
在第二期新农村新家庭人口健康促进高级研修班开班仪式上的讲话
各位来宾，各位朋友
第二期新农村新家庭人口健康促进高级研修班的学员们：
你们好！
很高兴来参加今天的开班仪式，在中国的知名学府——清华大学，与来自江西、河南、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆等11省区及新疆生产建设兵团人口计生一线的同志们见面。在国家人口计生委、清华大学继续教育学院和世界银行学院的共同努力下，第二期新农村新家庭人口健康促进高级研修班如期举办。这不仅是第一期研修班的接续，更是新农村新家庭人口健康促进项目在更为广阔的平台上取得的新发展。
在这里，我想讲三个问题：一、新农村新家庭项目的指导思想与重要意义。二、新农村新家庭项目的特点。三、新农村新家庭项目的可持续发展。
首先有一个核心理念要与大家分享，即新农村新家庭人口健康促进项目最基本的指导思想。这就是坚持以人为本，在全面、协调、可持续的科学发展观统领下，优先投资于人，以人口健康作为重要目标，以促进人的全面发展作为前进方向。
党的十六大以来，党中央紧紧抓住经济平稳增长和财政大幅增加的有利时机，提出坚持把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，实行工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，巩固、发展、加强支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代化农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革等要求，全体人民共同分享改革开放取得的伟大成果。农业税的取消，“两免一补”政策的普遍推行，新型农村合作医疗试点扩大到半数以上农村，1509万农民享受到农村最低生活保障。这一切充分说明了党和政府坚持以人为本，着力关注民生，一切奋斗和工作都是为了造福人民的重要执政理念。
百姓以健康为本。在解决温饱问题之后，保证广大人民群众都有公平地享受均等公共服务的机会，促进广大人民群众的生理健康、心理健康和社会层面的健康，提高国民的整体素质，是新时期人口和计划生育工作要大力宣传倡导的重要内容，也是实现我国由人口大国向人力资本强国转变的重要基础。
我曾经到过云南的迪庆州和四川的甘孜州，那里自然条件恶劣，经济发展相对滞后，教育、卫生、社会保障等公共服务水平与发达地区相距甚远，住院分娩率相当低，母婴死亡率却相当高。那里的育龄妇女极度缺乏卫生常识和生殖健康基本知识，至今还有一些妇女是在相当简陋的条件下分娩。交通不便，信息闭塞，缺乏受过专门培训的接生人员和必要的急救设施，产妇分娩过程中一旦遇到紧急情况很难处理，只能听天由命。
这些地方是基本公共服务还没有延伸到的地方，是计划生育/生殖健康服务还没有覆盖、婚育新风还没有吹进去的地方，是真正迫切需要政府高度关注、关心的地方，也是迫切需要加强基层干部培训、发展壮大服务队伍的地方。今天我们在这里举办第二期研修班，就是为老少边穷地区培训人口健康促进项目管理人员和技术服务人员的一个实际行动，是改善老少边穷农牧区健康保障外部环境、提高当地群众生产生活水平的重要措施。
第二，新农村新家庭人口健康促进项目的特点。新农村新家庭人口健康促进项目的产生背景、指导思想决定了这一项目具有多元的参与性、广泛的拓展性和鲜明的指向性。
一是项目以人口和计划生育管理服务网络为依托，采取政府、非政府组织、企业、国际组织、新闻媒体和公众多元参与的运作模式。经过20多年的不懈努力，人口和计划生育工作形成了科学管理格局，其鲜明特色是：行政部门、服务机构、自治组织、群众团体目标一致、上下互动、信息共享、运转高效。
人口和计划生育管理服务网络成为我国覆盖范围广泛、纵贯中央政府到村民自治小组，能够正常发挥作用并且极具功能拓展潜力的公共管理和社会服务网络。这个网络是稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重要根基，也是推进社会主义新农村建设和构建社会主义和谐社会不可或缺的资源。新农村新家庭人口健康促进项目正是依托于人口和计划生育管理服务网络，以项目带动方式，通过政府、非政府组织、企业以及专家学者、新闻媒体、社会大众的合作，实现资源整合和效益最大化。
在此，我要感谢清华大学继续教育学院，感谢世界银行学院，感谢今天到场的和曾经积极报道过这一项目的新闻界朋友，是你们不遗余力的参与和支持，给了新农村新家庭项目以更为丰富的传播渠道和更为广阔的发展空间，促进了老少边穷地区人口和计划生育工作水平的提高。
二是项目具有广泛的拓展性，范围不断拓展，效应层级放大。2007年1月，新农村新家庭人口健康促进项目启动于云南、四川、西藏3省区交界的大香格里拉地区。启动伊始，专家组跑遍了3省区9个项目县，指导培训项目负责人员，先后制定出9个县新农村新家庭人口健康促进项目文本，明确符合本地实际、有针对性的基本项目活动和自选活动，形成了“5+X”的项目拓展方式。
4月，第一期新农村新家庭人口健康促进高级研修班在清华大学继续教育学院成功举办，培训范围已扩展到闽赣22个中央苏区贫困县，来自少数民族地区和革命老区的人口计生干部第一次听到了国内知名专家学者的声音，并通过清华大学教育扶贫现代远程教学网络传播到27个省区市的120个教学站。
我们的目标不仅局限于此，而是要把新农村新家庭人口健康促进项目的星星之火，发展成为燎原之势。随着今天陕甘宁青新贵等老少边穷地区的加入，越来越多的贫困地区将进入项目视野，越来越多贫困地区的负责人和人口计生干部成为培训对象，越来越多贫困地区的农牧民群众将成为人口健康促进的优先对象。
我们相信，项目效应也将在日后伴随项目县范围的不断扩大和拓展得到逐步放大，逐级放大，届时，人口健康促进将在更大范围、更高层面取得共识，项目县农村家庭的生育质量、生命质量和生活质量将得到明显提高，文明、健康、和谐的新农村将会使所有人为之振奋。
三是新农村新家庭人口健康促进项目具有鲜明的指向性。项目重点是针对健康、亚健康人群，开展经常性的宣传、教育、咨询以及检查、诊治等人口健康促进活动，使大多数农村牧区计划生育家庭享有基本的生殖保健服务，提高广大群众的生活、生育和生命质量，培育新家庭，创建新社区。完成好这个任务，必须切实加强人口和计划生育管理服务体系和能力建设，尤其是能力建设，旨在培养造血功能，是这一项目的主要抓手和重要途径。
如同第一期、第二期培训班的举办，在项目实施过程中，我们将通过多种培训方式，提高广大人口和计划生育基层工作者的服务能力和服务水平，丰富和提高地方政府的项目管理经验和水平，学习在项目中找准自身定位和区域优势，学习将项目目标本土化，与本地实践和优势相结合，学习利用有限的资金拓展无限的发展空间，以获得最大效益，使广大农牧民群众真正从中受益。
第三，新农村新家庭人口健康促进项目将始终在专家组的科学指导下，沿着可持续轨道健康发展。我在许多场合都多次强调了发挥专家作用的重大意义。在积极推进服务型政府建设的今天，政府该管什么、不该管什么，是由社会和广大人民群众来决定。原有的行政掌控、强制命令将逐步转变成为公共服务，政府将寓管理于服务之中，组织社会资源为全体人民提供有效服务。
如何更好地提高公共服务水平？要充分听取专家学者的真知灼见，充分获得智力支持，要把基层的实践经验上升到理论的高度，使之更具有普遍的指导意义。人口和计划生育工作正在经历着从人口控制到统筹解决人口问题的转变，广大人口和计划生育干部要树立“统筹”理念，更好地向广大人民群众提供知识、信息与服务，积极争取专家队伍的指导，不断提高我们工作的科学性。
在此，我要真诚地感谢以昆明医学院健康研究所为主、由15位专家共同组成的项目专家队伍，其中包括政府管理人员、学者和出色的基层工作者。他们不辞辛苦、不畏艰险地多次奔波于云南、四川、西藏的各项目点，曾经连续1个半月在外指导，曾经在海拔高、山路险峻、条件艰苦的长途大巴上煎熬过四天三夜。他们严谨求实的科学态度和敬业奉献的工作精神，让我们对新农村新家庭人口健康促进项目信心倍增。
同时，我也要非常感谢为两期培训班授课的专家学者，各位将从“政府在新农村建设中的作用”“农村医疗服务与人口素质”“人口发展战略与消除贫困” “新农村建设中的人口计生宣传教育”“女童教育与人口素质的提高”“健康传播”以及“新农村新家庭人口健康促进项目”本身等方面做精彩的讲授，相信一定会为学员开阔视野，拓展思路，创新理念，对做好新农村新家庭人口健康促进项目和提高农村人口和计划生育工作水平大有助益。
新农村新家庭人口健康促进项目，是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想的具体行动，是统筹解决西部地区特别是老少边穷地区人口和计划生育突出矛盾和问题的重要载体，是坚持统筹城乡经济社会发展，把农村作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的重中之重，将农村人口和计划生育工作纳入建设社会主义新农村总体部署的有力实践。
今后项目实施将始终坚持以科学发展观为指导，以促进发展的公平性为原则，以广大人民群众根本利益的需求为出发点和落脚点，致力于推动全体民众享受基本公共服务的均等化，改善农村地区、少数民族地区人民的生活方式和生存状况，建设文明、健康、和谐的新农村。
希望来参加培训的每一位学员，认真学习，积极讨论，学有所思、学有所获，把在研修班中所学到的宏观形势分析、项目管理理念、创新的思维方式和工作方法带回去，传播开来，促进当地政府与人口计生部门在社会主义新农村建设中发挥更大的作用，切实提高人民生活水平和生命质量，为最终实现人与社会、人与自然、人与人的和谐发展而贡献我们的力量。
谢谢大家！
