新华时评:坚决打击内幕交易　确保股市健康发展

　  新华社北京９月５日电(记者任芳 )内幕交易、市场操纵向来是影响股市健康发展的大敌。中国证监会５日称，随着股市的活跃，内幕交易和市场操纵案件有增加的趋势，且内幕交易更隐蔽，操纵行为花样翻新，当前要大力查处，坚决遏制案件高发态势，确保资本市场健康稳定发展。监管部门的这种动向，对于当前我国股市的健康发展无疑是一个“利好”消息。

    回顾历史可以发现，我国股市在２００１年至２００５年的低迷，一个很重要的原因就是市场操纵严重，坐庄盛行。中科创业、亿安科技等一批庄股的存在，扰乱了市场秩序，挫伤了投资者的信心。

    近年来尤其是２００６年以来，随着证券市场制度的不断完善和上市公司质量的提高，我国股市步入了快速发展阶段。不过，在股指快速上扬、交易活跃的态势下，一些违规操作行为仍在影响市场稳定发展。

    股权分置改革完成后，中国股市已发生深刻变化，市场违法违规行为也出现了新特点。股份“全流通”后，相关各方对股价更为关注；公司并购、资产重组越来越多，各种内幕信息增多；市场规模扩大，投资者交投活跃，通过各种方式影响股价并从中获利的动机随之增强。内幕交易案件增多、操纵手段形式多样，是当前影响股市稳定的一个突出问题。

    市场越发展，越需要加强监管。目前，证监会已在证券业内试行内幕交易、市场操纵认定办法，对当然内幕人、法定内幕人等的举证责任进行合理划分，并将虚假申报、抢先交易、蛊惑交易等行为纳入认定范围。与此同时，证监会还将配合公安、司法部门，共同建立适应我国资本市场需要的执法协作体制。这些措施的实施，将使证券执法的力度得到加强，使内幕交易、市场操纵行为得到有效遏制，股市健康发展的内在动力也将更加充沛。