2007年全国秋冬季森林防火工作会议9月16日在黑龙江省加格达奇召开。国家森林防火指挥部总指挥、国家林业局局长贾治邦致信会议，向战斗在森林防火第一线的同志们表示亲切的问候和崇高的敬意。国家森林防火指挥部副总指挥、国家林业局副局长雷加富出席会议并讲话，要求从五个方面提升森林防火能力，重点强化六项工作。

    国家森林防火指挥部副总指挥、武警总部副司令员梁洪主持会议并宣读了中央领导同志对森林防火工作的重要批示，黑龙江省副省长刘学良致辞。

    雷加富说，今年春夏防工作取得了多年来少有的好成绩，但与应对气候变化和中央领导的要求还有很大差距。特别是春夏防工作中暴露出的一些问题，必须引起高度重视，采取更加有力的措施加以解决。

    雷加富说，当前和今后一个时期，要从五个方面加强森林防火能力建设。

    第一，注重长远，着力提升可持续发展能力。国务院即将批复《全国森林防火中长期发展规划》。规划出台后，各地要做好衔接，尽快编制出台本省配套规划，并抓好规划的实施工作。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，调动社会力量，整合社会资源，不断增加对森林防火的投入。森林生态效益补助费中，要拿出一定比例的资金专用于森林防火。同时，探索推行森林火灾有偿扑救、参加森林火灾保险等制度，丰富完善森林防火投入机制。

    第二，夯实基础，着力提升森林火灾防范能力。要进一步完善各项防范措施，坚持以人为本，认真组织开展“两监管三检查”活动，依法管理野外用火。要经常性地组织开展森林火灾应急处置准备工作和火险隐患排查整改的检查督促，从根本上消除火灾隐患。要进一步加强防火管理队伍建设，强化各级管理人员特别是乡（镇）等基层管理人员的业务培训，不断提高工作效率和水平。

    第三，完善预案，着力提升应急处置能力。要根据森林火灾发生前、中、后的不同阶段，研究制定相应的应对措施，不断修订完善应急预案，增强预案的针对性、科学性和实效性，确保火灾发生后能立即分级启动应急预案。

    第四，开拓创新，着力提升科技支撑能力。目前，《中国森林防火科学技术研究中长期发展纲要》（2006-2020年）已经印发，各地要认真贯彻落实，全面加强科技支撑体系建设。要积极争取各级政府、有关部门和单位的支持，开辟森林防火科技投入渠道。要依托现有的林业科研基地，加强森林防火科研机构和人才队伍建设，加强森林防火理论研究，组织开展有关行业通用标准制定和高效扑火机具设备、大型防扑火装备、火场应急通讯系统、机载红外线探火技术等应用技术推广，不断提高森林防火科技水平。要注重开展国际间交流与合作，加快森林防火现代化进程。

    第五，依法治火，着力提升法制保障能力。积极贯彻实施依法治国的基本原则,在森林防火方面做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，依法开展防火工作。要抓紧修改现行《森林防火条例》，加大有关法律法规的宣传普及，加强森林防火执法队伍建设，提高依法行政能力。

    雷加富要求，当前要重点强化六项工作：强化组织领导，确保责任落实到位；强化宣传教育，确保思想认识到位；强化火险预报，确保预警响应到位；强化火源管理，确保防范措施到位；强化扑火准备，确保应急措施到位；强化设施建设，确保基础保障到位。