9月的金秋，桂花飘香，硕果挂枝。

    从8月31日起，公安部组织了全国中西部23个省、自治区、直辖市和新疆建设兵团公安机关及铁路、交通、民航、森林公安机关与海关缉私部门主要负责人分六批前往辽宁进行实地参观考察。这六批参观学习活动级别高、规模大，是公安部组织的为数不多的全国性大型参观学习活动，先后有14个副省级厅局长带队，各省市正厅级干部26人，副厅级干部281人，各地还邀请了省、区、市党委、政府领导以及发改委、财政厅、人事厅、编委办的负责同志共625人共同参加。

    代表们分别考察了辽宁的沈阳、大连、鞍山、锦州等四个城市的14个基层单位，代表们怀着如饥似渴的心情，认真听取了当地公安机关开展“三基”工作的汇报，做了详细的笔记，仔细观摩了民警的各项技能演示，与当地民警进行了广泛交流，现场学习的氛围十分浓厚。在参观学习活动结束后，代表们纷纷感到意犹未尽，多次表示将继续组团深入参观学习。黑龙江省厅连续组织三批代表前来参观学习，河北省在组织党政代表团参观后再度组织全省公安机关代表赴辽学习。

    这是一次检阅：从硬件到软件，从外观到内涵，辽宁公安接受了全方位的检验。

    一路走来一路看，辽宁“三基”建设让代表们看不够。

    代表看到了辽宁“三基”建设形成了“党委政府领导、相关部门支持、公安机关落实”的良好格局。辽宁省委书记、省人大常委会主任李克强提出辽宁公安“三基”工程建设“三年任务两年完成，继续保持全国领先”的工作目标，省委、省政府下发了《关于成立辽宁省公安“三基”工程建设领导小组的通知》，由省委、省政府领导担任组长，省综治委、发改委、财政厅、人事厅、编委、国土资源厅、建设厅为小组成员。各市、县均将“三基”工作列入了各级政府的绩效考核指标体系。一年多来，全省各级党委、政府出台加强公安“三基”工程建设文件339件，召开现场办公会279次，召开研究“三基”工程建设的区县以上党委常委会、政府常务会401次，接近一天一个文件，四天三次现场会。

    代表看到了辽宁公安机关主动自加压力的拼搏向上精神。辽宁省省长助理、公安厅厅长李文喜提出：“没有困难的工作谁都能干，不解决问题的领导谁都能当，‘三基’任务完成不了，可以申请辞职，让那些能完成任务的同志来干。”全省公安机关喊出了“领导拿职位担保，民警拿岗位担保”的口号，省厅在拿出100万元重奖“三基”建设先进单位和个人的同时，又坚持末位督导和淘汰制度，先后对排名靠后的两名市局和29名县局局长进行了诫勉谈话，层层签订责任状、全省考核大排名、重点项目每月通报，从而为“三基”工作顺利开展奠定了坚实的基础。

    代表看到了辽宁公安在警务保障上的翻天覆地的变化。从2006年至今，全省各级公安机关累计投入资金高达42．6亿元，金额之多前所未有；人均公用经费由6000元大跨步跃进到去年的2.1万元，今年又增加到2.3650万元，跨度之大前所未有；新建、改建派出所、看守所近900个，全省公安机关绝大多数派出所告别了以往住危房的历史；新增电脑近两万台，平均不到两名民警就拥有一台电脑。全省基层派出所有史以来第一次达到一所一车的标准，在沈阳、大连、鞍山等经济发展较好的城市，一些派出所基本上实现了每个警务组一台车的标准。

    代表看到了辽宁各地“三基”建设如火如荼、精彩纷呈。在沈阳市局，面对一道道与民警所在岗位法律法规相关的问题，无论是入警几年的年轻民警，还是即将退休的老民警，他们一气呵成，对答如流，赢得了代表们发自肺腑的阵阵掌声；在大连市局，现代化的“天网”工程和严密的社会治安防控体系建设让代表们大开眼界；在鞍山市局，流动派出所、网技式巡防和“4+1”调解纠纷法，让代表们耳目一新；在锦州市局，浓郁的警营文化和先进的科技装备，让代表们充分领略了辽宁公安的风采。

    代表看到了辽宁公安“三基”建设反哺社会、惠及百姓的巨大功效。随着全省“三基”工作的不断深入，其作用也日渐显现。新增社区和农村警务室7110个、下派民警9800人，实现了对全省社区和农村的100％覆盖，全省视频会议系统、电子印章系统及公安四级网升级改造工程全面完成，新建视频监控点9000个，全省总量达到了18万个，实现了对重点道路交通口、城市出入口的100％监控。公安机关维护社会稳定的能力大大加强，各项发案指标均有不同程度下降，初步形成了“发案少、秩序好、群众满意”的良好态势，已经见到了回馈政府、惠及百姓、反哺社会的实效，得到了党委、政府的最大支持和人民群众的衷心拥护。

    这是一次测试：辽宁公安“三基”经验可看、可学、可敬，成为了代表们的共同心声。

    通过对辽宁的实地参观学习，代表们认为，虽然路程长、时间短，但收获很大。山西省晋城市公安局长原国政的一番话，道出了代表们的心声：公安部党委对辽宁这个点选得准，对我们的触动教育很大。

    辽宁省各级党委政府对“三基”工作的支持，给代表们留下了深刻的印象。河南省郑州市副市长、公安局局长黄保卫说，“辽宁公安通过努力，把‘三基’建设变成党政‘一把手’工程，抓准了‘三基’工程建设的关键环节，值得全国公安机关学习”。江西省鹰潭市委常委、政法委书记、公安局局长魏运亭说，“辽宁各地党委政府在‘三基’工程认识的深刻性，各部门形成合力，在抓落实上的紧迫性是给我留下印象最为深刻的。”陕西省西安市委常委、政法委书记、公安局局长丁健说：“此次参观活动收获很大，感触很深，可谓不虚此行，回去后要及时向市委、市政府汇报，争取更大的支持。”

    辽宁公安在“软件”建设上，特别是苦练基本功方面的成效，让代表们深有感触。特别是对沈阳市局开展苦练基本功的“法律法规一口清”和“执法办案网上通”，黑龙江省哈尔滨副市长、公安局局长王维绪说：“看了听了这一切，就一个字，服!”湖北省武汉市公安局副局长刘菊生说：“练兵练到这种成果实属不易，不下硬功、苦功不行，软件就是要这样抓才叫到位!”贵州省委常委、政法委书记、公安厅厅长崔亚东说：“对法律法规熟知会背，是公正执法的前提，曲不离口、拳不离手，内在的法律素质提高，就会外化为行为，周部长讲‘软件是灵魂’的意义就充分体现在这里，苦练基本功，核心是提高执法能力。回去后，我们要在全省推广‘一口清’大练兵!”

    而辽宁公安的“锲而不舍、昂扬向上、锐意进取”的精神，更是让代表们记忆犹新。湖南省公安厅“三基”办副主任余国钧一语道破真谛：“我们和辽宁‘三基’工作的差距，就在于精神状态和创新意识，辽宁的成功经验就是事在人为，精神变物质，物质变精神。”不少厅局长对照辽宁经验，进一步明确了努力方向，纷纷表示回去要结合本地的实际，推动“三基”工程的快速发展。陕西省延安市委常委、政法委书记、公安局局长曾岚说：“我们要把辽宁的好做法、好经验学习好、落实好，使辽宁的‘三基’工程建设经验在我们革命圣地生根、开花、结果。黑龙江省鸡西市公安局副局长王福柱说：“看了辽宁这几个参观点的情况，我们是既羡慕又着急，确实看出了我们的落后。我们边远地区公安机关的‘三基’工作要上台阶，就应该像辽宁那样更加主动地争取党委、政府的支持，这件事我们回去就办!”吉林省森林公安局局长王杰说：“我们一定要学习借鉴辽宁公安的经验，从森林公安的实际出发，奋发向上，真抓实干，高标准开展好‘三基’工程建设，在原有的工作基础上再上一个新台阶”。

    辽宁“三基”典型示范的效应迅速激发起各地你追我赶、整体推进“三基”建设的良好态势，中西部欠发达地区要学习，东部沿海发达地区同样也要学习，公安部作出决定，从9月15日起，继续组织东部沿海经济发达省份以及公安部机关的代表，分三批赴辽宁参观学习。