9月26日，辽宁省委召开常委会议，研究部署进一步加强全省软环境建设。省委书记、省人大常委会主任李克强主持会议并作重要讲话。他强调，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断推进体制机制创新，着力优化发展环境，在加强硬环境建设同时，认真解决软环境建设中存在的突出问题，进一步营造廉洁高效的政务环境、公正透明的法制环境、公平守信的市场环境，为加快实现辽宁全面振兴提供有力保障。

    会议指出，加快推进辽宁全面振兴，不仅需要加强硬环境建设，更要不断优化发展软环境。软环境是一个地区市场发育程度、经济竞争力、对外开放程度、政府管理水平和社会文明进步的综合体现。创造一个有利于经济社会发展的良好环境,既是深入贯彻落实科学发展观的必然要求，也是实现辽宁全面振兴的重要保障和条件。近年来，通过全省上下共同努力，辽宁省软环境建设工作不断取得扎实成效，全省政务、法制、市场、人文等软环境建设明显改善，内在发展动力和对外吸引力进一步增强，有力地推动了经济又好又快发展和社会全面进步。但也要清醒地看到，辽宁省软环境建设中还存在一些薄弱环节和亟待解决的问题，与人民群众的期望和辽宁老工业基地全面振兴的要求相比还有较大差距。要进一步增强搞好软环境建设的责任感和紧迫感，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，把辽宁省软环境建设进一步抓实抓好。

    会议强调，推进软环境建设，根本上要依靠体制机制创新。要坚持标本兼治、重在治本，认真制定和落实加强软环境建设的各项措施。进一步转变政府职能，建设服务型政府，切实把政府工作重点转到公共管理、社会服务和营造良好发展环境上来，不断提高服务水平。继续推进行政管理体制改革，严格依法行政，推行政务公开，不断提高行政管理的公信力、执行力。继续深化行政审批制度改革，进一步清理和规范行政许可和行政审批项目，严格规范行政审批项目的设定和实施，凡没有法定依据的行政审批项目一律取消。积极推进年检制度改革，逐步建立科学合理、运行规范、公正透明的行政管理和监控机制，提高政府行政效能。进一步清理和规范收费项目和标准，推行收费阳光工程，认真清理解决协会和事业单位收费问题，严格执行“收支两条线”管理，严把收费立项定价关，坚决取缔各种形式的乱收费、乱罚款、乱摊派。加强社会诚信体系建设，整顿市场经济秩序，打击各类破坏市场公平竞争的行为，不断完善统一开放、公平竞争的市场环境。深入落实依法治省方针，加强执法规范化建设，支持和保证司法机关依法行使职权，严格执法，公正司法，依靠法律和制度保障社会公平正义。要把营造和谐安定的社会环境作为软环境建设的一项重要内容，以争创全国综合治理先进省为重要载体，扎实推进平安建设，不断增强人民群众的安全感。积极推动人文环境建设，通过加强和谐文化建设和社会主义荣辱观教育，培育文明向上、诚信守法的良好社会风尚。

    会议强调，要抓住关键环节和重点问题，以载体建设为重要抓手，不断提高软环境建设水平。要以方便群众、服务基层、提高效率为出发点，进一步加强行政审批服务中心建设。继续发展公共行政服务大厅，健全行政服务中心的职能，切实解决集中审批服务中存在的职责不清、体外循环等问题，进一步落实服务承诺制、首问负责制、一次告结制、限时办结制等相关制度，真正做到“一个窗口”对外、“一站式”审批、“一条龙”服务。要依托“民心网”把纠风、政务公开等工作进行集中整合，建立统一、高效、便捷的软环境问题查处整改机制，切实解决人民群众最关心的、尤其是反映最强烈的问题。积极推进“民心网”联网工程，不断扩大“民心网”覆盖面，认真受理关于发展环境建设的举报投诉，确保群众反映问题有畅通的渠道，充分发挥“民心网”在了解民意、掌握民情、解决民忧方面的积极作用。加快建立和完善软环境建设监督机制，强化监督工作，促进政风和行风的转变。认真组织开展民主评议政风行风工作，严肃查处破坏软环境建设的案件，以软环境建设的实际成果取信于民，切实让人民群众满意。

    会议强调，加强软环境建设是一项长期任务，全省各级党委、政府要统筹安排，周密部署，切实把软环境建设各项工作目标任务落到实处。要把软环境建设作为评议政风行风的重要内容，建立健全符合科学发展观要求的软环境建设工作考评体系。充分发挥各级人大、政协、舆论媒体和人民群众的监督职能，增强监督实效性。进一步加强公务员队伍建设、机关作风建设和廉政建设，加强对公务员的教育、管理和监督，通过建立完善行之有效的考评机制，激励公务员不断增强服务意识，提高服务质量。要树立“人人都是软环境”的思想，动员社会所有成员都来支持、监督和参与软环境建设，努力形成全社会关心软环境、共抓软环境的浓厚氛围，引导广大干部群众以更加饱满的热情投身到实现辽宁全面振兴的宏伟事业中来，以优异成绩迎接党的十七大胜利召开。