在国家防总防御第16号超强台风“罗莎”异地视频防汛会商会上的讲话
陈雷
2007年10月6日
同志们：
今年第16号台风"罗莎"于10月2日8时在西北太平洋面生成，4日2时加强为强台风，5日2时加强为超强台风。今晨9时，第16号超强台风"罗莎"中心位于距台湾东北角210公里的洋面上，中心附近最大风力16级（55米/秒），中心最低气压930百帕。据气象部门会商分析，预计"罗莎"将于今天傍晚到夜间擦过或登陆台湾东北部后向浙闽沿海靠近，明天夜间到后天中午在浙江近海转向东北，或在福建北部到浙江中南部沿海登陆后向东北方向移动。
党中央、国务院高度重视超强台风"罗莎"的防御工作，10月4日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国家防总总指挥回良玉同志作出重要批示，要求密切监视台风走向和风力，及早做出安排部署，有关地区要适时启动预案，以减轻其影响和损失。特别是节日期间有强降雨的地方，务必加强预警信息的发布。
今天，我们召开这次异地会商会，主要是贯彻落实回良玉副总理的重要批示精神，分析第16号超强台风的走势及可能造成的降雨、大风和风暴潮等情况，对超强台风"罗莎"的防御工作进一步做出安排部署。
刚才气象局、海洋局和交通部的同志分别介绍了已经采取的措施和有关情况。总的看，第16号超强台风"罗莎"的破坏力大，有可能对福建、浙江等省形成强风、暴雨、高潮并发的严峻局面，上海、江苏南部将有大到暴雨。目前正值国庆长假，基层干部群众正在休假，沿海地区旅游人员多，部分水库高水位运行，预警和防御难度增大，防汛抗台形势十分严峻。
刚才浙江、福建、江苏、上海等省市对超强台风"罗莎"的防御准备工作做了全面汇报。从介绍的情况看，各地高度重视，周密部署，各项准备工作正在有条不紊地进行。福建省高度重视，于10月4日和5日连续两次召开全省防台风会商会，省委书记卢展工、省长黄小晶亲自参加会议并对领导上岗到位、船只回港避风、人员转移撤离、旅游景区安全防范等防御措施做出了安排。浙江省委书记赵洪祝、省长吕祖善分别做了重要批示，并亲临省防汛抗旱指挥部，对防御超强台风"罗莎"做出了全面部署。上海市委、市政府，江苏省委、省政府也对第16号超强台风的防御工作做出了周密的安排。
针对第16号超强台风"罗莎"即将登陆或影响我国东南沿海的严峻形势，我宣布国家防总今天上午11时启动Ⅱ级应急响应，全面应对超强台风的防御工作。国家防总已派出两个工作组分别赶赴浙江、福建省沿海防台风一线检查指导台风防御工作。
"凡事预则立，不预则废"。我们要从以人为本，确保人民生命安全的高度出发，从最不利的情况出发，立足于超强台风正面登陆和强降雨的防范，把各项防汛抗台工作做在前头，全力避免人员伤亡，努力减少财产损失。为此，针对第16号超强台风"罗莎"的防御工作，我再强调几点：
第一，要高度重视、超前部署。有关地区要高度重视"罗莎"防御工作，从维护社会稳定和保障人民生命安全的高度出发，立即对防汛抗台工作做出再动员、再部署。要进一步明确防御重点，落实各项防范措施，做到早动员、早部署、早准备、早检查、早落实，防止因节假日工作疏漏或措施不到位而造成重大人员伤亡。
第二，要加强领导、落实责任。各级防汛抗旱指挥部要从最不利的情况考虑，紧急动员起来，立即启动防御超强台风预案。各级防汛责任人要立即上岗到位，靠前指挥，恪尽职守，全力以赴组织和做好各项防汛抗台准备工作。
第三，要密切监视，搞好预警。气象部门要密切监测台风的发展动态、风力变化和影响范围，滚动预报，及时发布台风预警信息，为台风防御工作提供科学、准确的依据。海洋部门要对台风影响海区的海浪及沿海地区风暴增水及时作出预报，适时发布预警信息，提醒有关单位采取防潮避浪措施。水利部门要加强测报，及时发布雨水情信息和水情预测预报，为江河湖库科学调度提供依据。
第四，要以人为本、确保安全。有关地区要把确保人民生命安全作为防汛抗台工作的重中之重，科学安排，抓好"防"、"避"、"救"三个重要环节，重点做好海上船只回港避风、海上作业人员和危险地区群众转移工作。要针对国庆长假的实际情况，对台风预警和人员转移的难度要给予充分的估计，对沿海地区旅游人员的安全转移工作一定要到位，做到"不留死角、不漏一人"。在台风到来前，要以"防"为主，充分准备，积极防范；在台风到来时，要以"避"为主，及时撤离，避免人员伤亡；在台风过后，要以"救"为主，及时实施和做好各项救助救援工作。要针对超强台风特点，按超常规的防御措施进行全面部署。
第五，要强化措施、科学调度。在防御过程中，要充分做好防风、防雨的各项准备工作，把确保水库安全、山洪地质灾害防御、城镇防洪排涝等作为防御工作的重点，按照预案对各项防范工作做出详尽、周密、具体的部署和安排，把各项防范措施落到实处，确保群众生命安全，避免群死群伤事件的发生。
受台风影响地区的水库要充分发挥拦洪错峰作用，病险水库要降低水位或空库迎汛，出现险情的水库要及时采取抢护措施，果断撤离受威胁区域的群众，避免水库垮坝造成人员伤亡。同时，针对台风带来的强降雨容易引发山洪、泥石流等次生灾害的实际情况，各地要切实加强山洪和地质灾害的监测、巡查和避险，按照山洪灾害防御预案，及时转移受威胁区域的群众。沿海有关地区要加强对城市基础设施、低洼地、地下停车场、排水管网设施的安全检查，落实防洪排涝措施，避免因大面积洪涝造成人员伤亡和重大财产损失。
第六，要统一指挥、密切配合。防台风工作综合性强，涉及部门多，水利、气象、民政、城建、国土、海洋、农业、交通等部门要按照各自的职责分工，在各级党委、政府和防汛指挥部的统一领导和指挥下，团结战斗，通力合作，在台风防御工作中发挥综合减灾作用，提高防御台风的能力和水平。
同志们，台风防御工作的实践证明，只有早谋划、早安排、早部署，各项工作主动扎实，措施细化到位，才能最大限度地减少台风造成的灾害损失。各级政府和防汛抗旱指挥部一定要以对人民高度负责的精神，进一步加大工作力度，对各项防汛抗台工作进行再动员、再部署、再检查、再落实，确保各项防范措施落实到位，最大限度地避免人员伤亡、减轻灾害损失，夺取防御第16号超强台风工作的全面胜利，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开！
