湖南的抗洪史上，长江和四水洪水遭遇的情况时有发生。今后实现四水干流与长江洪水错峰调度后，将有效避免洪水“撞车”。
10月29日召开的洞庭湖开发与保护汇报会提出，湖南省加强洞庭湖开发与保护将加紧五大项目的建设。
完善防洪排涝体系
会议提出，湖南在全面完成在建的二期治理三个单项工程及石山矶等２４处大型排涝泵站工程更新改造的同时，继续加强堤防建设，加快蓄洪垸和重点一般垸堤防建设的前期工作，争取尽快立项启动。根据三峡蓄水后长江湖南段的河势变化，对崩岸河段进行整治，巩固长江干堤建设成果。并按内湖调蓄面积达到１０％的要求，增加内湖调蓄能力，对６７８公里内湖渍堤、７５９公里撇洪渠进行除险加固。
继续实施退田还湖
湖南目前的设想是，在前几年已完成７７９平方公里退田还湖的基础上，按照澧南、西官和围堤湖垸的建设方式对重点蓄洪垸实行单退，以提高蓄洪垸主动分蓄洪能力。加快层山安全区建设进度的同时，全面启动钱粮湖、共双茶、大通湖东等三个堤垸的蓄洪安全建设，增加调蓄面积９７７平方公里，增加蓄洪容积５１．６亿立方米；加快屈原等重点蓄洪堤垸蓄洪安全建设，再增加调蓄面积６５１平方公里，增加调蓄容量５２亿立方米。
优化四口河系和水资源配置
重点是抓好两个方面：一是整治四口河系，加大河湖疏浚力度。理顺四口河系洪道，控支强干，缩短临河堤线。加大四水尾闾及洞庭湖的疏浚力度，保证行洪通畅，提高调蓄能力，延长湖泊寿命。二是优化水资源配置，确保饮水安全。结合河系优化，兴建平原水库，辅之调水工程建设，优先解决湖区３５０万人饮水安全问题。
实现四水水库与三峡水库联合调度
湖南将加大洮水、托口水库等在建项目的建设力度，尽快启动湘水的涔天河、资水的金塘冲、澧水的宜冲桥、沅水的五强溪等扩容改造工程建设，逐步实现四水水库与三峡水库、蓄洪堤垸联合调度，最终实现四水干流与长江洪水错峰调度。
加大水污染防治
湖南将加强水库生态调度，主要在枯水季节充分发挥三峡工程和四水水库生态效益，保持湖区河流胡泊生态安全的最小需水量。加强水生态保护，加强工业电源和农业面源污染治理，实行达标排放，科学确定不同区域、不同河流、不同河段的功能定位，核定水体的纳污能力和河道的最小流量。
此外湖南还将尽快完成省水利血防近期规划项目，进一步加大水利血防投资力度，控制洞庭湖区血吸虫病害流行。同时还要加强生物多样性保护。
把脉：洞庭湖面临五大难题
10月29日，在洞庭湖开发与保护汇报会上，湖南省委副书记、省长周强代表省委、省政府汇报了目前洞庭湖的情况，列举出洞庭湖面临的五大难题。
洪水威胁严重
一是来水量大而泄量小的格局没有根本改变。洞庭湖承受长江和湘资沅澧四水来水量大、螺山河段安全泄量小的双重压力，多次出现超过６００００秒立米的组合入湖洪峰流量，而最大出湖流量仅４３５００秒立米，直接导致汛期有几十亿到几百亿立方米的超额洪水滞留湖内并泛滥成灾。
二是洪水遭遇恶劣的形势没有根本改变。长江和四水洪水遭遇的情况时有发生。今后四水与长江洪水遭遇的几率依然很大。
三是洞庭湖分蓄洪的任务没有根本改变。据分析计算，如重现１９５４年型洪水，城陵矶附近地区超额洪量将大于３２０亿立方米，即使三峡工程可实行补偿调度，按现状，城陵矶附近超额洪量仍将大于２１８亿立方米。
堤防抗洪能力偏低
洞庭湖堤防虽然经过一期、二期治理，但标准仍然不高。重点垸堤防虽然达到二期治理设计高程，但由于江湖关系发生重大变化，城陵矶附近地区水位抬高十分明显，堤防设计水位严重偏低，堤防基础处理不能满足防御高洪水位要求，遇大洪水极易发生管涌等溃垸性大险。长江荆江河段在三峡工程运行后防洪标准达到百年一遇，而洞庭湖堤防设计水位比实际发生的高洪水位平均还要低１米，蓄洪垸和一般垸现有堤防防御能力仅３—５年一遇。
实施有计划分蓄洪困难
根据长江防御特大洪水方案，如遇１９５４年型洪水，湖南省洞庭湖区要承担１６０亿立方米超额洪水的分蓄洪任务。由于安全建设投入不足，目前除澧南、西官、围堤湖三个蓄洪垸基本具备分蓄洪条件外，其他蓄洪堤垸普遍存在堤防标准低、安全没施建设严重滞后、绝大部分蓄洪垸分洪口门没有控制工程，难以做到适量分洪等问题。
内涝洪灾的威胁严重
湖南省洞庭湖区排涝设施大多建于上世纪六七十年代，设备严重老化。
近２０年来，洞庭湖区几乎年年遭受不同程度的洪涝灾害。
水资源短缺水生态环境问题凸显
由于淤积严重，水流不畅，加上三峡工程运行后，枯水期长江入湖水量明显减少，湖区部分地方水环境恶化及水资源短缺问题逐渐凸显。尽管我省加强水污染防治，关停了环湖２３４家不达标造纸企业，但湖区部分河段、水域的水质仍然较差，部分湖泊已出现富营养化。目前湖区需要解决饮水安全的人口已达３５０．３万人，占全省的２４．５％。沿河、湖洲钉螺孳生，血吸虫病害严重。生物多样性程度下降，无论是生物总量还是质量都有所下降，鱼类年捕捞量比解放初期下降５０％，水禽资源下降的程度更为严重。
