11月12日，国家人口计生委主任张维庆在全国农村人口和计划生育工作会作的题为《面加强农村人口和计划生育工作 为社会主义新农村建设创造良好人口环境》的工作报告中明确指出，加快构建农村人口和计划生育工作新格局。

    张维庆主任指出，党的十七大对全面加强社会主义经济、政治、文化、社会建设作出重大部署，要求统筹城乡发展、推进社会主义新农村建设，并将人口和计划生育工作纳入以改善民生为重点的社会建设，为统筹解决农村人口问题指明前进方向，提供难得的发展机遇。对此，要加快构建适应社会主义新农村建设要求的农村人口和计划生育工作新格局，为社会主义新农村建设与和谐农村建设营造良好环境。

    他要求，各省（区、市）要按照建敏同志提出的新时期农村人口和计划生育工作的指导思想和总体要求，以及国家人口计生委等14个部门联合下发的《关于全面加强农村人口和计划生育工作的若干意见》，从实际出发，作出部署，抓好落实。

    他在会上着重强调，要大力实施新农村新家庭计划。以农村社区为基础，以提高农民计划生育生殖健康水平和家庭生活质量为目标，依托人口和计划生育管理服务网络，以宣传、倡导和服务为手段，推进基层计划生育公共管理服务均等化，引导农民转变生产生活方式和婚育观念，培育“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐”的新家庭，形成生产发展、生活富裕、生态良好、生命安康、生育文明的新格局，为社会主义新农村建设与和谐农村建设营造良好环境。

    一是紧紧围绕关注民生、富裕农民的要求，着力推进农村人口和计划生育利益导向政策体系建设。

    他强调，关注民生、富裕农民，既是社会主义新农村建设的重要内容，又是促进农村人口发展的基础条件和基本要求。在社会主义新农村建设中，计划生育利益导向政策作为国家指导群众实行计划生育的重要手段和国家惠民政策的重要组成部分，应当予以完善，发挥更大作用。要全面落实法律法规规定的各项奖励优惠政策。做好计划生育奖励优惠政策与惠民政策的衔接。大力实施项目扶持。深入开展计划生育帮扶救助活动。

    二是紧紧围绕文化和谐、乡风文明的要求，着力推进农村人口文化和生育文化建设。

    他指出，乡风文明是社会主义新农村建设的一项基本要求。农村人口文化和生育文化建设是推进文化和谐、乡风文明的重要举措。要牢牢把握正确的舆论导向，推动全社会在更高层次上认识人口问题，营造有利于人口和计划生育工作的社会舆论环境。把新型人口文化和生育文化纳入农村文化建设之中，运用广播、电视、报纸、网络等宣传媒介，发挥农村人口文化大院、人口学校、计划生育服务站等宣传阵地的作用，提高宣传教育的感染力、影响力和渗透力。

    三是紧紧围绕依法治理、维护权益的要求，着力推进农村计划生育依法行政。

    他说，坚持依法治国基本方略，是社会主义新农村建设的重要保障。要按照率先实现人 口和划生育工作法治化的目标，坚定不移地推进农村计划生育依法行政。深入开展法制宣传 教育活动。全面开展人口和计划生育便民维权活动。严格依法征收和管理社会抚养费。凡违 法生育的，一律依法征收社会抚养费。严肃查处收钱放生、坐收坐支、乱收费、乱罚款等违 法违纪行为。

    四是紧紧围绕生活宽裕、服务均等的要求，着力推进农村人口和计划生育优质服务。

    他指出，促进农民生活宽裕、提高生活质量的重要保证。必须整合社会资源，加大投入力度，使人口和计划生育管理服务体系在履行基本职能、提供优质服务的基础上，加强建设，完善功能，逐步成为农村社会管理与公共服务的重要平台。要紧紧围绕生活宽裕、服务均等的要求，着力推进农村人口和计划生育优质服务。

    要将科学管理与优质服务有机结合，建立以农民群众需求为核心的服务体系和评估机制。深入开展计划生育优质服务先进单位创建活动。要完善农村人口和计划生育管理服务体系。认真实施《“十一五”期间农村基层计划生育服务体系建设规划》，用好、管好国债专项资金，切实做好农村基层计划生育技术服务机构的新建和改扩建，推进县乡计划生育服务站的标准化、规范化建设，强化宣传教育、技术服务、信息咨询、药具发放和人员培训五项职能。实施“三千人才工程”，开展“科技大练兵活动”，全面提高农村计划生育技术服务水平。

    五是紧紧围绕管理民主、强化基础的要求，着力推进计划生育村民自治。

    张维庆明确指出，计划生育村民自治是基层民主管理、民主监督的重要内容，也是新时期人口和计划生育工作坚持党的群众路线、加强基层基础工作的创新和发展。

    要把推进计划生育村民自治作为农村人口和计划生育管理体制改革的方向，按照“建章立制、以制治村、民主管理、优质服务”的要求，围绕计划生育自治章程制定、计划生育合同管理、村务公开三个关键环节，明确党支部和村委会、计划生育专干和管理员、计生协会在基层人口和计划生育工作中的职责和作用，建立“两委负总责，专干抓落实，协会做骨干，家庭为中心，群众当主人”的农村社区自治模式，构建联系群众、服务群众、入户到人的管理服务网络，确保有章理事、有钱办事、有人管事。加强乡（镇）对村的指导，扩大农村基层民主，全面推行计划生育村务公开，规范公开形式、内容和程序，完善事前参与、事中介入、事后评议的机制。

    张维庆强调，要大力实施新农村新家庭计划。以农村社区为基础，以提高农民计划生育生殖健康水平和家庭生活质量为目标，依托人口和计划生育管理服务网络，以宣传、倡导和服务为手段，推进基层计划生育公共管理服务均等化，引导农民转变生产生活方式和婚育观念，培育“富裕文明、身心健康、优生优育、权益保障、民主和谐”的新家庭，形成生产发展、生活富裕、生态良好、生命安康、生育文明的新格局。

    张维庆要求各级人口和计划生育部门要加强统筹规划，积极争取党委政府重视和支持。加强综合协调，大力推进部门协作和联动。加强基层基础工作，促进工作均衡发展。加强干部队伍建设，为事业发展提供人才保证。