从今年1月1日起，随着德州、聊城、菏泽三市先后由特困户定期定量救济制度向农村低保制度顺利过渡，山东省实现了农村低保全省建制的目标，并逐步健全了以政府投入为主的资金渠道。今年的省政府工作报告明确提出了农村最低生活保障标准不低于800元的目标，引起了社会的广泛关注。岁尾将至，记者就山东省农村低保工作有关情况，采访了省民政厅厅长杨金镜。

    山东省是人口大省、农业大省，近年来经济发展迅速，但农村仍有不少群众生活困难。杨金镜介绍，省委、省政府对此高度重视，把建立完善农村低保列入为农民群众办的十二件实事之一，要求年底前实现应保尽保。省委书记李建国多次强调要切实做好农村低保工作。省政府常务会议对此进行过多次研究，姜大明代省长指出，建立完善农村低保制度不是可干不可干、能干不能干的问题，而是必须要干、一定要干好的事情。地方各级党委、政府把落实农村低保摆上重要议事日程，各有关部门通力协作，有力推动了全省农村低保工作的开展。

    农村低保制度涉及面广、政策性强、任务重、要求高。从今年3月起，山东省组织了农村低收入家庭普查，基本摸清了农村贫困人口真实底数，并在省内外开展了一系列调查研究，向省政府提交了调研报告，为建立完善农村低保制度提供了科学依据。8月底，省政府专门召开会议，对农村低保工作进行部署安排，要求年底前将农村家庭年人均纯收入低于800元的困难群众全部纳入保障范围。目前，全省各县（市、区）农村低保标准已普遍提高到800元以上。青岛、潍坊等市已率先将符合当地保障条件的困难群众全部纳入保障范围，低保补助金全部发放到群众手中。

    建立完善农村最低生活保障制度，资金投入是关键。杨金镜告诉记者，今年，省政府连续三次调整了农村低保预算，投入总量达到全省农村低保所需资金的50%，对东、中、西三类地区按每人每月8元、12元、16元分别给予补助。各级政府都大幅度增加了财政预算，明确市、县、乡三级负担比例。据不完全统计，今年全省农村低保资金总投入将达到5亿元，比去年翻了一番。

    农村低保制度只有做到公开、公平、公正，实行规范运作，阳光救助，才能取信于民。为此，山东省各级通过建章立制，对农村低保范围界定、家庭收入核算等作了明确规定。在具体工作中，各地严格遵循个人申请、村居评议、乡镇审核、县级审批、公开公示的工作程序，实行“一本通”社会化发放，做到动态管理，保障对象有进有出，补助标准有升有降，该保的一个不少、不该保的一个不保，使农村最低生活保障制度真正成为“阳光工程”、“民心工程”。（记者 武宗义）