棚户区改造遍地开花，城市建设如火如荼。2600万平方米棚户区，在不到两年的时间里消失了，取而代之的是一座座崭新的现代化小区。吉林省全省130万棚户区困难群众,告别陋室，走向新生活。城市面貌翻天覆地变化的背后，是脱胎换骨般的民生巨变。

    毕桂珍是长春市临河街某棚户区的居民，结婚时搬到这里，这一住就是50多年，家里常住人口也从两口人变成了三代人，全家5口人挤在22平方米的危房里。然而巨变就发生在短短一年时间里，从去年拆迁，到今年8月份回迁，只花了2万多元，就住上了50多平方米敞亮的新楼房，全家人的安居梦因为棚改而变成现实。毕大娘喜欢花，可以前养的花一到冬天就被冻死，搬进新居后，大娘的花是越养越多，也越开越漂亮，正如这红火的新生活。

    为保证棚户区改造最大程度惠及困难群众，吉林省制定了涉及规划设计、房屋拆迁、土地使用、税费减免、资金筹集、社会保障、纪检监督、司法保障方面30多个配套优惠政策和相关规定，对私有产权的原面积部分拆一还一，原则上实行原地回迁；对扩大面积部分，按照成本价购买，对于城市低保户，扩大面积部分可确认为公有产权，实施廉租办法；无力承担租金的，由房产管理部门记账，代缴租金。

    吉林省把棚户区改造与社会保障工作结合起来，充分发挥社会救助体系的功能，切实做好困难群众子女上学、冬季取暖、大病救助、就业培训和就业安置等方面的工作，使城市困难群众的基本生活得到保障。各级政府和相关职能部门还坚持“多管齐下”，为回迁小区居民制定一系列保障措施和优惠政策，降低居住成本，对回迁楼建设免缴地方政府有权决定的各项行政事业性收费，减半征收集中供热管网建设费、供电配套设施工程费、燃气初装费等经营性收费。延长社会公益事业的服务链，环卫、市政、医疗卫生等部门进小区，为回迁居民提供多方面的服务。

    为了做好回迁居民后续生活保障工作，棚户区新建回迁住宅小区由社区组、房产部门、街道办事处和物业公司协助其实行物业管理，并积极探索由回迁居民实行“自助式”物业管理。舒兰市为了解决棚户区居民住得起、管得好问题，由政府组建大物业，当地成立了城市基础设施投资公司，统一负责全市棚户区改造的物业管理，执行每平方米0.3元的低收费标准，还减免了三分之二的取暖费。 （曹轩 ）