中共河南省第八届委员会第五次全体（扩大）会议12月13日至14日在郑州召开。
会议深入学习贯彻党的十七大精神，认真学习贯彻中央经济工作会议精神，总结回顾河南2007年经济工作，安排部署2008年经济工作。省委书记徐光春在会上作重要讲话，在肯定成绩、总结经验的基础上，明确提出了明年经济工作的指导思想和必须更加重视的问题，强调要用科学发展观统领全局，实现经济又好又快发展，奋力开创中原崛起新局面。省委副书记、省长李成玉在讲话中对十六大以来的经济工作进行了回顾总结，明确了明年经济工作的主要目标，具体部署了需要抓好的重点工作。
陈全国、李克、孔玉芳、叶冬松、叶青纯、曹维新、王文超、连维良出席会议。
会议指出，今年以来，全省上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕贯彻胡锦涛总书记对河南工作的“三项要求”和视察河南时的重要讲话精神，团结奋斗，真抓实干，“两大跨越”迈出新步伐，“两大建设”得到新加强，经济社会呈现出又好又快发展的态势，实现了省八次党代会战略部署的良好开局。总的来看，今年是河南经济社会发展实力提升、活力增强、人气聚积、影响扩大的一年，是平稳快速、结构趋优、效益提高、民生改善的一年，是稳定性持续保持、协调性不断改进、可持续性继续增强、普惠性得到落实的一年，标志着河南发展提高到了一个新层次。
会议指出，总结今年经济社会发展的各项工作，联系近年来的实践，一些做法值得总结并长期坚持。一是咬住发展不放松，坚持把发展作为第一要务，把科学发展作为根本原则。二是狠抓粮食生产不动摇，坚持发挥优势和承担责任相统一，坚持发展工业不以牺牲农业为代价。三是扭住发挥优势不松劲，坚持充分利用比较优势，努力形成后发优势，切实增强竞争优势。四是抓住加强薄弱环节不放手，坚持把结构调整作为主线，大力实施开放带动主战略。五是加快创新不停顿，坚持把中央的决策部署与河南的实际紧密结合，创造性地开展工作。
会议还总结回顾了十六大以来的经济工作。指出这一时期，河南总体实力迈上新台阶，产业结构进一步优化，基础条件支撑能力显著增强，城镇化进程明显加快，人民群众生活水平大幅度提高，成功实现了由传统农业大省向全国重要的经济大省和新兴工业大省的历史性跨越，经济发展速度之快前所未有，发展质量和效益之好前所未有，人民群众得到实惠之多前所未有。河南经济建设之所以能取得这样好的成绩，一是坚持在加快工业化进程中巩固农业基础地位，二是坚持在宏观调控中谋求发展，三是坚持在城乡互动中培育新的增长极，四是坚持在体制机制创新中解放和发展生产力，五是坚持一切从实际出发超前谋划、率先突破，六是坚持以扎实高效的作风保证工作落实。这些既为我们谋划新一轮发展奠定了基础，也为河南今后发展提供了宝贵经验和借鉴。
会议指出，刚刚闭幕的中央经济工作会议，全面贯彻党的十七大精神，贯彻落实科学发展观，分析了当前我国经济形势和国际经济环境，提出了做好明年经济工作的总体要求、指导原则、工作任务，对于我们统一思想、明确方向，坚定信心、开拓进取，做好明年经济工作，奋力开创中原崛起新局面，具有十分重要的意义。我们要把思想统一到党的十七大和中央经济工作会议精神上来，把力量凝聚到落实党的十七大和中央经济工作会议作出的总体部署上来，千方百计推动经济社会又好又快发展。
会议强调，做好明年经济工作，要把思想统一到中央对当前经济形势的科学判断上来，进一步增强发展意识、责任意识、忧患意识，牢牢把握经济工作的主动权。当前河南面临的是一个机遇与挑战并存，机遇大于挑战，总体上有利于加快发展的环境。我们要全面辩证地看待面临的形势，既坚定信心、振奋精神，千方百计抓住机遇、加快发展，又居安思危、未雨绸缪，把存在的困难和问题估计得充分一些，把应对的工作措施考虑得周全一些，在把握主动中赢得先机。要把思想统一到中央的总体部署上来，进一步增强工作的针对性和指导性，努力实现全面协调可持续发展。根据中央总体部署，结合河南实际，必须坚持以下指导原则。第一，落实一个统领，就是用科学发展观统领经济社会发展，把科学发展观的要求落实到工作的各个方面和全过程。第二，着力取得两个重大进展，就是要在转变经济发展方式和完善社会主义市场经济体制上取得重大进展。第三，有效做到两个防止，就是要防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀。第四，努力实现五个协调，就是要把实现全面协调可持续发展作为基本立足点，努力实现速度质量效益相协调、消费投资出口相协调、改革发展稳定相协调、人口资源环境相协调和三次产业发展相协调。第五，切实注重四个坚持，就是坚持稳中求进、坚持好字优先、坚持改革开放、坚持以人为本。这五条原则，是贯彻中央经济工作会议的本质要求，一定要全面把握，贯彻落实到经济社会发展的全过程。
根据中央经济工作会议精神和省委经济工作的指导原则，会议提出明年河南主要预期目标是：经济增长11%左右；地方财政一般预算收入增长13%；全社会固定资产投资增长18%；社会消费品零售总额增长15%；进出口总额增长16%，实际利用外资增长25%；居民消费价格涨幅略低于今年实际水平；城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长6%；新增城镇就业100万人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内；人口自然增长率控制在6.5％。以下；单位生产总值能耗降低5.1%；化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降5.5%和6.2%。
会议提出了明年经济工作的主要任务。
第一，更加重视转变经济发展方式，推动经济结构优化升级。要更加积极主动地把推进结构调整、加快转变经济发展方式摆上更加突出的位置，坚定不移地走中国特色新型工业化道路，逐步实现经济发展由粗放型向集约型转变。要按照增强核心竞争力的要求，优先发展硅材料、光电子、生物医药、超硬材料等高新技术产业，确保高新技术产业占工业增加值的比重进一步提高；按照调高、调优、调强的总体思路，加快用高新技术改造提升传统产业，做大做强做优支柱产业；按照集约、节约、高效发展的要求，大力发展园区经济和集群经济，提升产业集聚化水平，加快形成一批辐射带动力强、配套完整、特色突出的产业集群和产业基地；按照统筹城乡、布局合理、以大带小的原则，大力实施中心城市带动战略，加快中原城市群发展，积极推进城乡一体化进程，不断提升城镇化水平。
第二，更加重视“三农”工作，扎实推进社会主义新农村建设。要始终坚持把解决好“三农”问题作为全部工作的重中之重，重点抓好四个方面。要着力抓好粮食生产这一基础，巩固、完善、落实促进粮食生产的各项政策措施，确保明年粮食产量保持在1000亿斤左右；大力培育农业产业化经营这一载体，推动农业产业化经营上规模、上档次、上水平；积极实施提高农民素质这一战略，着力培育新型农民，把劳动力资源优势转化为人力资本优势；探索加快城乡一体化发展这一途径，坚持双轮驱动，把积极推进城镇化和扎实推进社会主义新农村建设统一起来，以城镇化带动农业、转移农民，以新农村建设繁荣农村、富裕农民，形成破解“三农”问题的合力。
第三，更加重视发展第三产业，努力使其成为经济社会发展的重要支撑。服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。当前，河南已经进入了一个服务业可以大发展、应该大发展、能够大发展的新时期，必须把加快服务业发展作为一项战略任务抓紧抓好抓出成效。要抓重点，把发展生产性服务业摆上优先位置，提升现代服务业的综合实力和竞争力，促进工业由大变强；抓热点，加大力度、加快速度、加强亮度，给文化与旅游穿上“连体衣”，大力发展文化旅游产业，使其尽快成为新的支柱产业；抓难点，着力推动农村服务业发展，千方百计启动农村消费这个大市场。
第四，更加重视自主创新，为推动经济社会平稳较快发展提供强大引擎。河南经济大而不强，主要差距就在于自主创新能力相对较低、高新技术产业发展滞后，必须坚持不懈地增强自主创新能力，走具有中国特色又符合河南实际的自主创新之路。要紧紧围绕突破制约经济发展的技术瓶颈，抓好重大科技专项的实施，力求在节能减排、装备制造等方面的核心技术和关键技术上实现突破，抢占未来科技竞争制高点；围绕发挥企业创新主体作用，抓好创新型企业培育，形成大中小优势互补、相互配套的创新型企业群体；围绕搭建协调高效的科技创新平台，抓好区域创新体系建设，提升区域科技整体竞争力；围绕增强创新的核心力量，通过弘扬创新文化、培育创新精神、营造创新环境，抓好创新型人才培养，全力打造“中原人才高地”。
第五，更加重视生态环境建设，提高河南经济社会可持续发展能力。要牢固树立生态文明的新观念，把建设资源节约和环境友好型社会放在工业化、现代化发展的突出位置，多管齐下，大力推进生态环境建设。要加强生态环境保护，认真实施河南林业生态省建设规划，努力建设山清水秀的锦绣河南；打好节能减排攻坚战，实行严格的问责制和“一票否决制”，严格落实节能减排实施方案，力争明年节能减排任务完成进度与“十一五”规划实施进度保持同步；编制好河南主体功能区规划，努力为河南经济社会发展争取更宽松更有利的发展空间。
第六，更加重视改革开放，为科学发展提供体制机制保障和强大动力。要着眼于更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，努力打造法治政府、服务政府、责任政府和效能政府，加快国有骨干企业的战略性重组，积极鼓励和支持非公有制经济上规模、上水平、创品牌，加快企业上市步伐，加快发展金融产业，在创新政府公共服务提供方式、健全基层社会管理体制、推进事业单位分类改革上迈出新步伐。把借力发展这篇文章做足、做好、做大，突出招商引资和项目带动这个重点，在高新技术产业、装备制造业、公益性基础设施、服务外包业、一定技术含量的劳动密集型产业等领域实现利用境外省外资金的大突破，鼓励有条件企业扩大境外投资，积极发展对外工程承包和劳务合作。
第七，更加重视民生，筑牢和谐中原建设的坚实基础。一定要在思想上更加重视，工作上更加扎实，部署上更加主动，保障上更加有力，切实做到四个“到位”。认识要到位，就是要牢记解决民生问题是最大政治、改善民生状况是最大政绩，牢记民生问题无小事，坚持一手抓经济发展，一手抓改善民生。投入要到位，就是要全面落实公共财政向民生倾斜的政策，优化财政支出结构，真正做到舍得投入、及时投入、足额投入。部署要到位，就是要对凡是涉及民生的问题周密安排，精心部署，一抓到底，突出抓好就业、就学、就医、社会保障和住房保障，努力在免费义务教育、覆盖城乡的医疗保障制度、完善的医疗卫生服务体系、城乡最低生活保障、社会保险、职工工资增长和保障机制等方面取得实质性进展。“十大实事”要到位，就是要认真总结近几年为人民群众办实事好事的经验、做法，完善长效机制，确保人民群众得到更多实惠。
会议还对明年突出抓好的重点工作进行了部署。
一要大力推进产业结构优化升级。加快培育大企业集团，力争明年主营业务收入超百亿元的企业达到23家以上。加快自主创新和高新技术产业发展，新增国家级研发中心3家以上、省级50家以上，百户重点企业和50户高成长性企业全部建立省级以上企业研发中心。加快服务业和建筑业发展，选择100户现代服务业优势企业给予重点扶持，力争年产值10亿元以上的建筑企业达30家以上。进一步加强基础产业建设，加快现代综合交通运输体系建设，积极推进综合能源基地建设。
二要分类推进社会主义新农村建设。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，稳定提高农业综合生产能力。加快推进沙颍河、涡河近期治理工程建设，全面建成燕山水库，开工建设河口村水库。从明年开始，用3年时间，根据村庄自然条件和经济发展状况，坚持因地制宜、分类指导、典型示范，有效改善农村环境卫生状况和村容村貌，推动社会主义新农村建设取得突破性进展。
三要切实提升城镇化发展水平。正确处理新区建设与老区改造的关系，把更多的精力用到城市存量资源的整合挖潜上、用到城市内涵式发展上，提高城市对人口、产业等综合承载能力。加快中原城市群发展，推进老城区和“城中村”改造，加强城市建设与管理。
四要强力推进生态建设和节能减排。启动实施林业生态省建设规划，实行行政首长负责制，抓好省级重点生态工程和林业产业工程建设，明年力争全省完成投资61.3亿元，完成大面积造林420万亩。打好节能减排攻坚战，明确目标、落实责任，进一步淘汰落后生产能力，继续开展土地“三项整治”，大力发展循环经济。加强环境综合整治，继续抓好重点流域、区域和行业的环境综合整治。
五要加快推进以改善民生为重点的社会建设。坚持以人为本，加大财政投入，着力保障和改善民生，扩大公共服务，为群众多办实事。大力发展教育卫生事业，实施积极的就业政策，完善社会保障体系，着力解决城市低收入家庭住房困难。搞好6大省属煤炭企业棚户区改造，确保全部580万平方米棚户区改造任务圆满完成。
会议还就贯彻中央经济工作会议精神要把握好的要点、科学谋划今后一个时期的发展、高度重视职工收入水平提高、坚持不懈地抓好安全生产、从政策制度上解决困难群众的生产生活等问题提出明确要求。
会议强调，明年大事喜事多，保持经济发展、生活改善、社会祥和的良好局面至关重要。各级领导干部必须加强学习、提高素质，奋发有为、开拓进取，统筹协调、分类指导，不断加强和改善党对经济工作的领导，努力提高领导科学发展的能力。加强学习、提高素质，就是要切实增强学习的紧迫感和自觉性，把更多的时间和精力用在加强学习、研究问题上，努力提高思想水平和业务素质。奋发有为、开拓进取，就是要始终保持昂扬向上的精神状态，知难而进，乘势而上，不断开创各项工作新局面。统筹协调、分类指导，就是要站在全局的高度认识问题、思考问题，正确处理涉及发展全局的一系列重大问题，坚持因地制宜、因时制宜、因症施策，使各地区各部门、各方面各环节工作协调推进。
会议强调，各级党委和广大党员领导干部要认清形势、明确任务，更多地看到工作中存在的问题，更多地看到可能遇到的困难，更多地看到面临的挑战，以更加有力的措施把经济社会发展得更好。要解放思想、勇于创新，在解放思想中统一思想，在统一思想中解放思想，把思想统一到党的十七大和中央经济工作会议精神上来，统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，制定出既符合中央要求、又符合河南实际，有利于河南发展的办法和措施。要心胸开阔、顾全大局，正确对待组织，正确对待个人，以工作为重，以大局为重，以人民利益为重。要担当重任、从严要求，肩负起深入贯彻落实科学发展观、加快中原崛起的重要责任，下更大的决心把党风整顿好、把各级党组织建设好、把领导科学发展的水平提高好，不辜负中央的期待和人民的愿望。
会议号召，各级党组织和广大党员干部一定要按照省委八届五次全体（扩大）会议的部署和要求，深入分析、认真研究，找准工作着力点、切入点和突破点，加强领导、狠抓落实，确保明年各项目标任务圆满完成，奋力开创中原崛起新局面。
出席这次会议的有：河南省委委员、省委候补委员，不是省委委员和省委候补委员的省人大、省政府、省政协党员领导同志，省高级人民法院院长、党组书记，省人民检察院检察长、党组书记，省长助理，各省辖市市长，省委各部委主要负责同志，省纪委副书记，省人大、省政协各工作（专门）委员会党员主要负责同志，省直各正、副厅级单位党政主要负责同志，中央部门驻豫正厅级单位党组（党委）书记，省管企业董事长（总经理），省管本科高等院校党委书记，中央驻豫新闻单位的党员主要负责同志。记者平 萍 郭海方
