12月21日，国家邮政局发布了《邮政业“十一五”规划》（以下简称《规划》），共分5个部分：现状与形势，指导思想和发展目标，主要任务，重大工程，政策措施。

    《规划》在编制过程中，听取了中国邮政集团公司、部分快递企业和专家学者等有关部门的意见。《规划》紧紧围绕我国经济社会发展要求，结合我国邮政业发展和改革实际，明确了“十一五”期间我国邮政业发展的指导思想、目标、主要任务和政策措施，是我国邮政业发展的指导性文件，是制定有关政策措施、加强行业管理和组织实施重大工程的重要依据。

    《规划》提出，经过“十五”的较快发展，我国邮政业规模进一步扩大，整体实力明显增强，为“十一五”又好又快发展奠定了基础。“十一五”期间我国邮政业发展和改革的基本思路，就是要基本建立现代邮政业的制度基础；完善由政府主导、企业承担的普遍服务和特殊服务发展机制，完善由市场主导、公平有序的快递等竞争性业务发展机制。采取有力措施，制定加快发展政策，服务经济建设大局；加强法律法规建设，深化邮政体制改革；加大政策扶持力度，提高普遍服务和特殊服务能力；规范邮政市场秩序，建立邮政业发展良好环境；落实人才兴国战略，加强行业人才队伍建设；健全监督管理体系，提升监管和服务水平。当前及今后一个时期，国家邮政局将加强对《规划》的宣传和贯彻落实，充分发挥邮政业在服务社会、发展经济、安置就业等方面的作用，为促进我国经济和社会又好又快发展作出贡献。