单位GDP能耗下降4.4%——这是2008年江苏省下达的节能目标。完成这个约束性目标，意味着今年江苏又有可能省下1000万吨标煤。

    下降4.4%，这是一场攻坚战。

    2007年，江苏节能工作取得重大进展：否决15个高耗能建设项目；淘汰高耗能变压器、电机等落后用能设备1万多台；对126家企业全面实施能源审计；全年“以大替小”发电220亿千瓦时，节约标煤110万吨……

    然而，无论是江苏省发改委主任毛伟明，还是省经贸委主任韩庆华，都用了几近相同的字眼来描述今年的节能之战：下最大的决心，采取最有力的措施，达到下降4.4%的目标。

    因为，由于长期形成的粗放型增长方式尚未得到根本转变，江苏产业结构依然偏重，部分高耗能行业仍保持较快增长。省经贸委提供的数据表明，2007年1至11月，重工业增速高于轻工业5.4个百分点，钢铁、建材等高耗能产业产值增长高于全省平均增幅。新增高耗能项目对完成节能目标影响较大，部分地区通过加大技术进步和强化管理形成的节能量被结构重型化所抵消。

    2008年是完成“十一五”节能目标的关键之年。记者了解到，为确保4.4%年度目标的完成，江苏将坚持结构节能、技术节能、管理节能三管齐下，建立和完善节能降耗的倒逼机制、激励机制和硬约束机制。一些新的举措将相继出台——

    高耗能产业的准入将更严格。今年将建立新开工项目管理的部门联动机制和项目审批问责制，实行新开工项目报告和公开制度。对冶金、建材、化工等产业实施产能总量控制，没有完成节能目标的地区实施项目限批，达不到等量替代的新建项目一律不批，达不到能源总量平衡的地区项目不予批准。对耗能3000吨标煤以上的项目，必须由节能主管部门组织评估，出具审查意见，方可核准备案。

    淘汰落后生产能力的步伐将加快：小化工，今年将再关闭1162家，实现三年目标两年完成；水泥机立窑，两年时间淘汰；电力系统将再淘汰2.5万台高耗能低效变压器，重点耗能企业在役落后用能设备全部淘汰。

    对重点企业实施能源审计。今年将组织500家重点耗能企业开展能源审计，以确保193家重点企业“十一五”期间节能980万吨标煤。继续实施“以大代小”替代发电，今年再建15万千瓦能效电厂。推动燃煤电厂烟气脱硫技术改造，今年底前全部完成13.5万千瓦以上统调机组改造。

    ……

    值得一提的是，节能降耗，在江苏一些地方已成为转变经济发展方式的有力抓手。如苏州，2007年关停并转小化工企业500家，共实现节能20多万吨标煤，腾出土地2000多亩，全年服务业引进外资33.67亿美元，增长80.5%；冶金和建材投资比重则同比下降了6.58个百分点。在全省努力转变经济发展方式的今天，苏州的经验值得借鉴。

    再降4.4%，“小数字”需要“大行动”。(宋晓华)