1月25日上午，河南省“两会”刚刚结束，新一届省政府即在郑州召开全省节能减排工作会议，贯彻落实党中央、国务院关于加强节能减排工作的一系列决策部署，分析河南省节能减排形势，明确当前及今后一个时期的工作任务和重点。省长李成玉作重要讲话。省委常委、常务副省长李克主持会议，副省长史济春、张大卫出席会议并讲话，省长助理、省政府秘书长卢大伟，省长助理何东成出席会议。
李成玉强调，要深入贯彻落实科学发展观，切实增强做好节能减排工作的责任感和紧迫感，以更大的决心、下更大的气力、采取更有力的措施，突出重点，健全机制，迎难而上，严格实行节能减排目标问责制和“一票否决制”，全力以赴打好节能减排攻坚战，确保完成“十一五”节能减排目标任务。
会议上，１８个省辖市市长和安钢集团、银鸽集团负责人郑重向省长李成玉呈交了２００８年度节能减排目标责任书；郑州市、鹤壁市、焦作市、三门峡市和安钢集团、银鸽集团先后作典型发言。
增强做好节能减排工作紧迫感
李成玉指出，近年来，在党中央、国务院的正确领导下，河南省全面贯彻落实科学发展观，坚持实施可持续发展战略，强力推进矿产资源整合、重点区域环境综合整治、垃圾和污水处理设施建设、小火电和小水泥关停、循环经济发展等工作，一些重点领域的节能减排取得明显成效，在不少方面走在了全国前列。但总体上看，河南省经济发展方式仍然比较粗放，产业结构调整需要一个过程，完成“十一五”节能减排目标任务压力很大。各方面一定要进一步统一思想，提高认识，增强做好节能减排工作的紧迫感、责任感和使命感。要认识到加强节能减排工作是深入贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的必然选择，是建设经济强省、提升区域竞争力的重要途径，是全面实现“十一五”规划目标任务的现实需要。我们要变挑战为机遇，变压力为动力，变被动为主动，以更大的决心、下更大的气力、采取更有力的措施，突出重点，迎难而上，全力以赴打好节能减排攻坚战。
实行严格的节能减排目标问责制和“一票否决制”
李成玉强调，实行严格的责任制，是党中央、国务院为落实节能减排工作任务采取的一项重大举措。省委、省政府要按照中央部署， 将在全省范围内对节能减排实行严格的目标问责制和“一票否决制”。
一要扎实做好目标责任制的细化分解。省政府已将各省辖市政府、省政府各部门、巩义等６个扩权县和年综合能耗在５万吨标准煤以上的重点企业纳入了监测考核范围，各地和重点企业签署了节能减排目标责任书，要层层分解目标，切实履行职责，全面兑现承诺。
二要做到措施有力，奖惩分明。对节能减排目标任务完成好的地方和企业要给予表彰奖励；对没有完成目标任务的，不但要通报批评，还要取消当地政府及主要领导、分管领导当年一切评先、评优资格，取消已经获得的综合性以及与节能减排工作有关的荣誉称号，同时暂停对该地区新建高耗能、高排放项目以及新增工业用地的审批和核准，实行“区域限批”。对限期整改仍不到位的，主要领导、分管领导一年内不得提拔，已经调离或转任的，要进行跟踪处理，对造成严重后果的还要依纪处分。对没有完成目标的重点耗能企业和污染物排放重点监控企业，要依法依规进行处理，暂停对其新建高耗能、高排放项目以及新增工业用地的审批和核准，实行“企业限批”；对国有及国有控股企业，节能减排成效要与企业主要负责人的奖励和年薪挂钩。节能减排任务是硬指标，必须完成，没有讨价还价余地。
建立长效机制
切实增加投入
李成玉进一步指出，要建立健全节能减排长效机制。一要加强法制建设，尽快出台加强环境保护、民用建筑节能管理的一批地方法规，加强标准体系建设；要加大节能环保执法力度，对社会影响较大、群众反映强烈的典型案件要挂牌督办，对列入节能减排“黑名单”的企业要给予经济处罚和制裁，对恶意排污的行为要重罚，并追究领导和直接责任人的责任，构成犯罪的依法移送司法机关。要建立执法责任追究制度，对行政不作为、执法不力、徇私枉法、权钱交易等行为，依法追究责任人的责任。二要多渠道增加资金投入。要尽快建立政府引导、企业为主、社会参与的投入机制，设立节能减排专项资金，纳入年度财政预算。要运用市场机制，多渠道筹集节能减排资金。三要创新工作机制。要进一步深化改革，综合运用价格、税收、财政、信贷和环境容量等经济手段，建立有利于节能减排的体制机制和政策体系。要充实力量，提高监管能力。
李成玉最后强调，做好节能减排工作是一项复杂的系统工程，既是攻坚战，又是持久战，要持之以恒，常抓不懈。要加强领导，明确责任，一级抓一级、层层抓落实。要强化部门联动，加强沟通，密切配合，形成合力。要定期公布节能减排指标完成情况，接受社会监督。要发挥政府机关的带头作用，自觉形成节俭的工作习惯，加快节能设施改造。从今年起，省直各单位要签订节能减排公约，明确节能减排义务，落实责任和措施，确保取得实质性成效。
１８个省辖市政府、巩义等６个扩权县、省直有关部门和重点企业负责同志出席会议。 (记者 朱殿勇)
