2007年对于抚顺市东洲区新地新区的郭明成一家来说，注定是个难忘和倍感幸福的一年。在这一年里，他们一家祖孙5口不但从20多平方米的棚户屋搬进了70平方米宽敞明亮的楼房，社区还为他下岗多年的儿子和儿媳安排了工作。“住上好房子，儿子、媳妇有工作，让我们老两口过个舒心的晚年，我盼了多少年了，没想到去年都实现了，现在我真是做梦都在笑啊！”在新地新区的棚改户中，像郭明成这样的零就业家庭有823户，去年全部实现了再就业。而去年全省棚改回迁居民有3.4万人实现了再就业，棚改回迁的零就业家庭90%实现了双就业。
在辽宁，2007年，因为实施了城市5万平方米以下棚户区改造、下岗失业人员再就业、零就业家庭就业、辽西北农村饮水解困工程和全新的社会保障等重点民生工程，使数十万个家庭、数百万人像郭明成一样企盼多年的安居乐业梦想成真，生活幸福指数节节攀升。
作为老工业基地，辽宁省国有企业多，下岗失业人员多，城乡贫困人口多，历史形成的采煤沉陷区、棚户区多，不但制约着全省经济的发展，也成为和谐社会建设的“不和谐”因素。为了着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展振兴成果惠及更广大的人民群众，近年来，省委、省政府把实施民生工程作为构建和谐社会的首要任务，倾力解决了一系列关系人民群众切身利益的实际问题。
2007年，是棚户区改造深入推进的一年。在全面完成5万平方米以上棚户区改造基础上，全省又基本完成了5万平方米以下城市连片棚户区改造计划，共拆除299.4万平方米棚户房，开工建设回迁安置房建筑面积460.4万平方米，改善了7.8万户、23万人的住房条件。棚户区改造深刻体现了社会公平公正、改善了城市生态环境、完善了城市功能、拉动了经济增长、增加了社会就业。同时密切了党和政府与人民群众的感情，促进了社会和谐。
安居还要乐业，百姓才能幸福，社会才能和谐。2007年，辽宁省继续把促进就业再就业摆到经济社会发展的突出位置，实施积极就业政策，大力促进就业再就业。2007年全省实现实名制就业122.4万人，城镇登记失业率为4.4%。
以往，在辽宁省庞大的下岗失业队伍中，还有14.3万个零就业家庭。为了解决这个特殊困难群体的基本生活问题，省委、省政府向全省人民作出承诺：“消除零就业家庭，使每个有就业需求的家庭至少有一人实现就业。”并出台了一系列特殊政策，取消了就业援助的年龄限制，对吸纳零就业家庭人员就业的企业，实行税收优惠政策。建立了就业援助长效机制，对零就业家庭的登记申报、预警预报、目标责任和监督检查都形成了具体的制度。同时，各级政府积极开发岗位，将政府资源向困难群体倾斜，通过创建再就业基地、购买公益性岗位、组织劳务输出等方式，创造就业机会，在前两年分别援助13.4万户、3.6万户零就业家庭就业的基础上，2007年全省又帮助7790户零就业家庭的1.2万人实现了就业和再就业，全省继续保持零就业家庭动态为零。
社会保障制度的完善，是辽宁省近年来一直紧抓不放的一项重要民生工程。2007年，各项社会保险覆盖面不断扩大，参保人员的社会保险待遇得到按时足额发放。到2007年底，全省企业基本养老、基本医疗、失业、工伤保险参保人数分别达到826.3万人、1087.5万人、622.1万人、571.8万人，全部超额完成全年工作计划。同时，国有困难企业退休人员基本医疗保障问题得到解决，在2006年60.5万名国有困难企业退休人员纳入了医保的基础上，去年又完成了20万人的参保工作。
辽西北地区农村饮水安全工程，是2007年辽宁省实施的又一关系到广大农民群众的切身利益、惠及千家万户的民生工程。
辽宁省西北地区有356个乡镇，189．5万人一直受着高氟水的威胁和伤害，一些农民因此患上水源性地方病。为此，2007年，辽宁省投资1亿元，实施了防氟改水的农村饮水安全工程，全年共建成农村饮水工程2950处，使147万农村人口“取水远、吃水难”情况成为历史。其中，列入省政府“十大民生”工程之一的防病改水工程，使40万中、重病区的农民喝上了“放心水”。点评：
安居和就业是民生之本、安国之策、和谐之基。然而，对辽宁这个“国有企业多、下岗失业人员多、城乡贫困人口多及历史形成的采煤沉陷区、棚户区多”的老工业基地来说，让百姓安居乐业，不是一个轻松的话题，做起来更是举步维艰。难能可贵的是，辽宁省各级党委、政府没有回避和退缩，而是勇敢面对和实践，在实施老工业基地振兴和经济快速发展的同时，更加注重社会事业的发展，从解决人民群众最期盼、最迫切解决的困难和问题入手，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，实施了一系列事关千千万万个家庭和群众的“民心工程”，让数百万人民群众享受到了改革开放和经济发展的成果，使全省人民生活幸福指数不断提升，实现了经济社会协调发展。
2007年是辽宁民生工程大力推进的一年，也是人民群众充分享受改革发展成果的一年。（记者 刘佳）
