加强政府系统反腐倡廉工作 推进惩治和预防腐败体系建设
——访中央纪委副书记、监察部部长马馼

    廉政勤政、依法行政，这是服务型政府、廉洁政府的重要特征。政府部门能否按照建设服务型廉洁政府的要求致力于廉政勤政，能否进一步加强对权力的制约和监督，保障人民赋予的权力真正为人民服务，这是人民群众普遍关心的问题。为此，记者采访了中央纪委副书记、监察部部长马馼。

    “反腐倡廉建设事关党和国家的工作大局。”马馼说，“党的十七大明确提出，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。今年１月召开的第十七届中央纪委第二次全会，明确了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，部署了２００８年反腐倡廉工作。今年‘两会’上，温家宝总理在政府工作报告中明确提出，要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，特别要解决权力过分集中和缺乏制约的问题。新一届国务院刚组成不久，即召开了廉政工作会议，研究部署政府机关廉政建设和反腐败工作。这些都充分体现了党中央、国务院对反腐倡廉建设的高度重视。”

    反腐倡廉工作是如此重要，马馼语气坚定地表示：“监察机关是政府行使监察职能的机关，集执法监察、廉政监察、效能监察于一身，担负着促进依法行政、维护行政纪律、保证政令畅通、加强廉政建设、改善行政管理、提高行政效能的重要任务，责任十分重大。我们要在党中央、国务院的领导下，全面履行监察职能，深入推进廉政建设和政风建设，不断完善惩治和预防腐败体系，务求不断取得新的明显成效，努力建设廉洁政府。”

    谈到今年工作，马馼说，今年是贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是改革开放３０周年，我们要认真贯彻落实党的十七大精神，按照第十七届中央纪委第二次全会和国务院第一次廉政工作会议的要求，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加务实的作风，推动政府机关反腐倡廉工作取得新的进展。

    ——认真开展对中央重大决策部署执行情况的监督检查。加强对行政管理体制改革和国务院机构改革决策部署贯彻落实情况的监督检查，严肃机构编制工作纪律、组织人事工作纪律和财经工作纪律，严禁上级业务主管部门干预下级机构设置和编制配备，严禁突击提拔干部，严防国有资产流失。紧紧围绕转变经济发展方式，进一步加大对宏观调控政策落实情况的监督检查的力度，重点配合有关部门对市场价格调控、节能减排、固定资产投资、土地管理、房地产市场调控等开展专项检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，确保中央政令畅通，为深入贯彻落实科学发展观提供有力的纪律保证。

    ——着力解决损害群众利益的突出问题。重点配合有关部门解决物价、生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面群众反映强烈的问题。强化对强农惠农、扶贫救灾专项资金和社保基金、住房公积金的监管。认真治理公共服务行业侵害群众消费权益等问题。规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为。继续治理教育乱收费和医药购销、医疗服务中的不正之风，查处侵害农民和进城务工人员利益问题。

    ——强化对行政权力的监督。推进依法行政，规范行政行为，约束行政权力，重点加强对领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，促进行政机关及其工作人员依照法定权限和程序行使权力，履行职责。加快推行政府绩效管理和行政问责制度，继续推行行政执法责任制，强化责任追究，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，增强政府执行力和公信力。完善政务公开制度，认真贯彻《政府信息公开条例》，积极推广电子政务，促进行政权力公开透明运行。不断拓展公共服务企事业单位办事公开工作领域，完善厂务公开和村务公开。

    ——继续保持查办案件工作的力度。坚持在法律和纪律面前人人平等，对腐败分子决不放过、决不姑息。重点查办发生在领导机关和领导干部中的以权谋私、失职渎职案件，严肃处理官商勾结、权钱交易、权色交易的行为；着力查办重点领域和重点方面的商业贿赂案件，既惩处受贿行为，又惩处行贿行为；严厉查办严重侵害群众利益的案件，坚决纠正漠视群众疾苦、与民争利的行为。

    ——扎实推进政风建设。广泛开展反腐倡廉教育，认真执行《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。大力提倡勤俭节约、艰苦奋斗作风，坚决反对和制止奢侈浪费行为。继续做好清理规范评比达标表彰工作，治理公款出国（境）旅游，纠正举办节庆活动过多过滥等问题，控制和规范公务消费，降低行政成本。做好民主评议政风行风和政风行风热线工作，促进服务型政府建设。

    ——不断深化改革和完善制度。重点配合有关部门推进行政审批制度、财政管理制度、投资体制、国有资产经营管理体制、金融体制等改革，切实转变政府职能，减少行政权力对微观经济活动的直接干预。完善和严格执行建设项目招标投标、经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让、产权交易、政府采购制度，落实探矿权、采矿权招标拍卖挂牌出让制度，更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用。积极发挥国家预防腐败机构的职能作用，建立预防腐败综合协调工作机制，研究建立预防腐败信息系统和信息共享机制，总结推广有效预防腐败的经验，积极开展预防腐败的国际交流与合作。

    ——加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作。强化对国有企业及其领导人员的管理和监督，防范各种风险，保障国家经济安全和国有资产保值增值，促进国有企业改革和发展。抓好国有企业领导人员廉洁自律工作，抓紧修订并严格执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定。完善企业生产经营重大决策、重大项目安排、重大人事任免、大额资金运行“三重一大”集体决策制度，明确集体决定事项的范围和程序，试行票决和程序记录办法。进一步规范职务消费行为，完善收入分配、薪酬管理等制度。坚持和完善职工代表大会制度，发挥职工群众在民主决策、民主管理、民主监督中的作用。强化内控机制建设，加强对境外国有资产的监管。

    马馼最后说，加强政府机关反腐倡廉工作，对于推进服务型政府建设、推动改革开放、促进科学发展、维护社会和谐稳定，具有十分重要的意义。各级监察机关要恪尽职守，不辱使命，始终保持奋发有为的精神状态，扎扎实实地做好各项工作，为经济社会又好又快发展作出新的贡献。（中国纪检监察报 师长青）