淮河防总２００８年工作会议于４月１７日在郑州召开，总结去年防汛抗洪工作，分析淮河流域防汛形势，明确工作目标，部署今年防汛抗旱各项工作。

    国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平发表书面讲话。淮河防总总指挥、安徽省省长王三运讲话。淮河防总副总指挥、河南省副省长刘满仓，淮河防总副总指挥、安徽省副省长赵树丛，淮河防总副总指挥、江苏省副省长黄莉新，淮河防总副总指挥、山东省副省长贾万志出席会议并讲话。淮河防总常务副总指挥、淮河水利委员会主任钱敏作工作报告。

    鄂竟平对２００７年淮河防汛抗洪工作给予了充分肯定。他说，2007年，淮河流域发生了新中国成立以来仅次于1954年的第二位流域性大洪水。在党中央、国务院的正确领导下，在国家防总的统一指挥下，淮河防总及沿淮各省发扬团结抗洪精神，密切协作，科学调度，依靠广大军民团结奋战，淮河大水期间，干流堤防无一处决口和漫溢，水库无一垮坝，无大规模人员转移，转移人口无一人死亡，洪水没有造成大面积淹没损失，夺取了淮河防汛抗洪工作的全面胜利。这些成绩的取得，得益于党中央、国务院的正确领导，得益于淮河防总和沿淮四省的周密部署，得益于广大军民的顽强拼搏，得益于治淮工程发挥的巨大效益，得益于沿淮四省的齐心协力、密切配合。

    鄂竟平指出，近年来，淮河流域异常天气过程明显增多，防汛工作难度加大。今年4月7～9日，江淮、黄淮一带出现了今年以来最强的一次降雨过程，较往年来得早、范围广、强度大、风力强，充分昭示今年淮河流域防汛形势依然严峻，不可掉以轻心。虽然去年汛后以来，沿淮各地做了大量卓有成效的工作，但淮河流域水库防汛任务重，蓄滞洪区运用难度大，城市和工矿企业防汛工作薄弱，在建工程安全度汛任务重，排涝能力低，流域整体防汛抗旱能力与实际要求仍存在较大差距。因此，今年淮河防汛形势依然不容乐观。

    鄂竟平要求，淮河防总和流域各省要按照国家防总的部署，全力做好今年淮河防汛抗旱各项工作，为淮河流域的经济社会又好又快发展提供有力保障。

    一要着力加强防汛抗旱责任制落实。要进一步落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，确保防汛责任落实到人，落实到防汛抗旱工作的全过程。要进一步调整充实防汛抗旱机构，明确防汛分工，落实分片包干责任制。

    二要着力加强水库和蓄滞洪区防汛工作。针对淮河流域病险水库多的情况，认真落实水库安全度汛的各项具体措施。要坚持以人为本，把蓄滞洪区运用的各项工作落到实处。

    三要着力加强城市和工矿企业的防汛工作。要加强城市防洪工作，统筹考虑城市外洪内涝问题，全面提高城市防洪抗灾能力；加强城市防洪的督促检查，做好城市防洪调度工作，对穿越城区的具有防洪功能的流域性、区域性河道以及城市排涝河道等水利工程设施进行重点检查，确保城市防洪安全；要建立健全城市防洪应急管理体系，全面提高城区居民防洪意识，力争减少城市洪灾损失。各级防汛指挥机构还要切实加强对工矿企业防汛工作的指导、督促和检查，明确其防汛责任，强化预报预警，规范运行管理，落实预防和抢险措施，建立防汛信息通报制度，杜绝安全隐患。

    四要着力加强在建工程安全度汛工作。要结合在建工程进展情况，制订切实可行的目标责任和度汛方案；涉及度汛安全的重点在建工程度汛方案要报有关防汛指挥部门批准；各级防汛部门要跟踪掌握在建工程进度，督促落实度汛方案、抢险队伍和物资；各项目法人要加强与工程所在地防汛指挥机构的联系；各地要抓紧汛前有利时机，在保证工程质量的前提下，加快建设速度。

    五要着力加强抗旱工作。要按照国务院办公厅《关于加强抗旱工作的通知》要求，坚持防汛抗旱两手抓，努力提高抗旱的主动性，切实加强抗旱能力建设，强化管理，提高抗旱工作水平。要完善抗旱预案，加强水资源统一管理，优化供水方案，坚持把确保城乡居民生活用水安全放在抗旱工作的首位，最大程度地满足工农业生产和生态用水需求。要密切注视天气变化，加强旱情监测，在保证防洪安全的前提下，做好蓄水保水工作。要加强抗旱水源的储备和管理，努力增加抗旱水源，优化调度，合理配置。要密切关注主要河道水质状况，避免重大水污染事件的发生。要抓好抗旱队伍建设，在政策、经费等方面予以支持。

    六要着力加强淮河防总的统一指挥和调度工作。淮河防总要加强组织建设，加强各成员单位的联系，及时协商和沟通，为防汛工作提供保障。要认真总结2007年淮河抗洪经验，进一步加强能力建设，进一步提高淮河防总决策调度和处理突发事件的能力和水平。沿淮各省要进一步发扬团结抗洪的优良传统，服从淮河防总的统一领导和统一调度。

    淮河防总总指挥、安徽省省长王三运说，淮河防总自2003年成立以来，在党中央和国务院的正确决策下，在国家防总和水利部的直接领导下，在流域四省的大力支持下，坚持以人为本，依法防洪，科学调度，充分履行统一指挥、组织协调职能，先后战胜了2003年、2007年流域性大洪水和2004年局部洪水、2005年区域性洪水以及泰利台风暴雨洪水，取得了显著的成绩。

    王三运指出，要充分把握今年的淮河防汛形势，按照党中央对新时期防汛抗旱工作提出的新要求，结合实际，从深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分做好思想准备，进一步增强紧迫感和责任感，克服麻痹思想和侥幸心理，切实把防汛工作始终摆在突出位置。要把各种不确定因素考虑得周全一些，把各项准备工作做得更充分一些，确保淮河安澜，确保生命安全，确保社会安定。

    王三运强调，要按照全国防汛抗旱工作会议的精神，立足于防大汛、抗大灾，早部署、争主动，精心准备，全面落实防汛各项措施，扎实做好各项工作，全力保障人民群众的生命安全，确保今年淮河重要堤防、大中型水库、大中城市的防洪安全，力保中小河流、中小型水库安全度汛，确保城乡居民生活用水，千方百计满足生产、生态用水需求，最大程度减轻灾害造成的损失。各省要结合各自情况，细化目标任务，突出工作重点，明确具体部署，逐项抓好落实，认真查找工作中的薄弱环节，有针对性地提出和落实防范措施，随时迎战可能发生的大洪水。

    王三运要求，要切实落实好以行政首长负责制为核心的防汛工作责任制，做到组织到位，责任到位，人员到位。要加快在建工程建设进度，确保工程质量，确保安全度汛。要认真抓好隐患排，把责任明确到单位、落实到个人，确保险情能够及时发现、及时上报、及时处理。要进一步完善防汛应急预案，加强预案的演练，确保反应快，判断准，全面提升应对各类水旱灾害的能力。要统筹做好抗旱和防污工作，积极实施洪水资源化，做好抗旱应急调水准备，确保城乡居民生活供水安全，千方百计满足生产、生态用水需求；要密切关注流域内主要河道水质状况，统筹做好防汛、防旱、防污联合调度工作，避免出现大的水污染事故，最大限度地减轻水旱灾害损失和污染危害。

    国家防办，流域四省政府有关部门、水利厅，淮河流域气象中心，淮委及所属部门和单位的负责人和代表参加会议。