日前，财政部部长谢旭人一行结合深入学习实践科学发展观试点活动，赴河北调研。在深入调查了解有关情况的基础上，谢旭人指出，各级财政部门要深入学习实践科学发展观，扎实做好各项财政工作，并重点就落实财政支农惠农政策、发挥基层财政部门的监管作用、深化财政体制改革等问题提出了相关要求。

    谢旭人说，为加强农业的基础地位，促进农业发展和农民增收，扎实推进社会主义新农村建设，中央制定实施了一系列强农惠农财税政策，不断加大支持力度。他强调，现在的关键是要不折不扣地抓好贯彻落实，切实发挥好这些政策措施的作用。一是各环节都要加快各项补贴资金的拨付进度，提高工作效率，增强资金的时效性。尚未及时拨付或发放补贴资金的地方，要加大工作力度，规范补贴发放程序，并通过农民补贴网等手段，以最快的速度把各项补贴资金发放到种粮农户。二是确保补贴资金发放基本资料的真实性和实时性。要进一步核实补贴面积等基础数据，确保及时准确、真实可靠。三是要加强对补贴资金使用的监管，发挥好补贴资金的导向作用。补贴资金要努力向多种粮、种好粮、多卖粮的农户倾斜，防止出现抛荒或不种粮的现象，切实调动农民种粮的积极性。

    谢旭人指出，要探索建立促进农民增收和保障国家农产品安全的良性互动机制。进一步加大支农惠农政策力度，既要切实搞好对种粮农民的直接补贴，调动农民生产积极性，又要加强农田水利等农村基础设施建设，不断改善农民群众的生产生活条件，促进农业生产和农村经济发展，持续增加农民收入。要完善粮食最低收购价政策，适当提高稻谷、小麦的最低收购价，促进形成合理的农产品市场价格。要运用财税杠杆，抑制农资价格过快上涨，保障农资供应，维护市场价格基本稳定。要积极稳妥地推进农业适度规模经营，发展壮大农村经济。

    近年来，各级财政部门按照中央要求持续加大对民生的支持力度，资金投入不断向农村倾斜、向基层倾斜、向个人倾斜，这些措施的落实主要在基层。谢旭人说，县乡财政部门作为集中管理财政资金的基层综合部门，工作很具体，也很重要，要充分发挥其就地监管的优势，为加强财政管理、降低资金成本、提高资金效益服务。一是要充分发挥县乡财政部门加强监管的职能作用。要在坚决落实好各项支农惠农财税政策的基础上，更加注重对教育、农业等各项专项财政资金的使用监管。县乡财政部门每年都要对专项资金的使用和管理进行监督和检查，并不断健全完善相关工作机制，做到“事前、事中、事后”全过程监管，真正把监督管理的过程作为发挥财政资金作用的过程。二是要加强信息交流和沟通。在项目立项申报时，县乡财政部门要积极参与、配合，既及时掌握有关情况，又避免多头申报、重复申报。要做好项目和资金的登记、统计等基础信息工作，并尽可能坚持通过财政部门一个渠道下达资金，便于县乡财政部门了解资金的流向，解决“想管管不了”的问题。要加快“金财工程”建设步伐，发挥信息管理系统作用，为加强财政监督管理服务。

    在谈到分税制财政体制改革时，谢旭人指出，分税制财政体制改革十几年来成效显著。调动了各方面积极性，国家财政实力不断壮大；增强了中央调控能力，均衡了财力分配，促进了地区协调发展；提高了县乡财政保障水平，困难状况逐步缓解；加强和改善了宏观调控。实践证明，分税制财政体制总体上是合理的，基本适应了社会主义市场经济发展的需要。同时，还要清醒地看到，分税制财政体制也存在一些突出问题。比如，各级政府间的事权与支出责任界定不够清晰，财力与事权不尽匹配，转移支付结构不太合理，地方财政收入质量不高等。

    对此，谢旭人要求，要按照党的十七大精神，认真落实党中央、国务院对深化财政体制改革的各项要求，抓紧健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制，进一步规范政府间财政分配关系，更好地为促进科学发展和社会和谐、全面建设小康社会服务。要在合理界定政府与市场作用边界的基础上，明确划分中央与地方的事权与支出责任；要增加地方税收收入，壮大地方财力；要完善转移支付制度，优化转移支付结构；加快健全省以下财政体制，增强基层政府提供公共服务的能力；要加强预算管理，推进依法理财，提高管理效能等。

    调研期间，谢旭人分别与河北省财政厅有关处室、河北省有关厅局以及保定市、徐水县、东史端乡的有关同志进行了座谈。他先后考察了河北省财政厅“金财工程”建设和徐水县东史端乡财政所工作情况，现场了解了清苑县北店乡南辛店村农资综合直补资金发放工作，详细询问了农资价格上涨、农户收入以及生产生活状况，并深入田间地头，查看了小麦长势和抗旱灌溉设施改造情况。