日前，山东省经贸委制定《关于促进全省造纸工业健康发展的指导意见》，对全省造纸工业今后三年的发展重点进行部署，确定在全省东、中、西部实施不同的造纸产业布局，其中，西部地区非耕地区域将大力发展造纸林基地。

    造纸工业是山东省重要产业，到2007年底，全省造纸行业木浆年产能达到120万吨，造纸产能达到1500多万吨。山东省经贸委的调查显示，目前，全省造纸行业的产品档次和品种有待进一步提升和优化，高档纸占比不到30%，纸制品深加工相对落后。同时，原料不足也是制约山东省造纸工业发展的关键问题之一，制浆造纸机械工业与国际先进水平还有较大差距，整个行业节能减排工作压力较大。

    为促进产业健康发展，山东省将根据省内造纸工业的区域发展状况和节能减排需要，合理规划产业布局，进一步提高产业集中度。其中，东部地区将维持现有能力，重点进行产品结构调整，提高产品质量，增加产品品种；中部地区适度发展，重点发展国内短缺的造纸品种和国家鼓励的特种产品的生产；西部地区造纸企业可在适宜造纸林木生长的非耕地区域建立造纸林基地，适度发展林浆纸一体化项目，重点发展深加工纸产品。