国家安全监管总局召开全系统紧急视频会议
贯彻落实国务院第七次常务会议精神
扎实开展百日安全督查 不断深化隐患排查治理
努力促进全国安全生产形势的基本稳定
安全监管总局党组书记、局长王君主持会议并讲话

    5月1日上午，安全监管总局召开全国安全生产紧急视频会，传达贯彻4月30日国务院第七次常务会议精神和国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作的通知》，进一步分析安全生产形势，吸取“4.28”特大事故教训，扎实开展百日安全督查，不断深化隐患排查治理，有效防范遏制重特大事故，努力保持全国安全生产形势的基本稳定。安全监管总局党组书记、局长王君主持会议并讲话。安全监管总局党组成员、副局长杨元元，总局党组成员、国家煤矿安监局局长赵铁锤，国家煤矿安监局副局长王树鹤出席了会议。

    王君说，温家宝总理在国务院第七次常务会议上指出，“4·28”胶济铁路特别重大安全事故，充分暴露出一些单位安全生产管理上存在的责任不落实、措施不到位等严重问题和重大隐患，教训十分深刻；要求抓紧进行事故调查，依照法纪严肃追究有关人员责任。国务院这次会议特别强调，各地区、各部门要深刻吸取这次特别重大事故的教训，牢固树立以人为本、安全发展的理念，要以对人民生命财产高度负责的精神，把安全生产摆在更加重要的位置，一刻都不能放松。一要切实加强领导，把安全生产责任落实到每一个单位、每一个岗位、每一位员工；二要深入排查安全隐患，不留死角，不留后患，防患于未然；三要全面落实生产领域安全防范措施，特别要抓好煤矿安全，加强非煤矿山、油气井以及易燃易爆、化学危险品等重点防控；四要做好铁路、公路、水运、民航等各类交通安全工作，坚决遏制重特大事故发生；五要加强旅游、消防等安全管理，确保公共场所安全；六要采取措施严防重大环境污染事件；七要狠抓综合治理，加强基层基础工作，加强体制机制建设，严格执法监督，严肃查处事故。国务院第七次常务会议还讨论通过了《关于进一步加强安全生产工作的通知》。《通知》针对当前存在的问题和面临的形势，从加强领导，狠抓安全生产责任落实；从深入排查治理隐患，确保防患于未然；从全面落实工矿商贸旅游防范措施，确保生产安全；从深刻吸取“4.28”事故教训，确保交通安全；从严防事故引发污染事件，确保环境安全；从切实加强旅游、消防等安全管理，确保公共场所安全；从狠抓综合治理，构建安全生产长效机制；从从严执法，提高监管监察效能等8个方面，提出了明确要求。 　　

    王君在视频会上指出，要正确认识当前安全生产形势，进一步增强紧迫感和危机感。他说，在党中央、国务院的正确领导下，在各地区、各部门、各单位的大力支持和共同努力下，今年以来全国安全生产保持了比较好的形势。事故总量下降，较大事故有所下降，多数行业领域事故下降，大部分地区安全生产状况比较稳定。但是仍然存在重特大事故多发的现象，尤其严重的是发生了“4.28”特别重大铁路交通事故，造成71人死亡，416人受伤，其伤亡巨大、损失严重，是近十年来最大的铁路交通事故。给人民生命安全和国家财产造成严重的损失，在社会上造成十分恶劣的影响。因此，我们必须清醒地认识到安全生产形势的严峻性和艰巨性，认清安全生产工作的长期性和复杂性，必须兢兢业业、忘我工作，决不能有丝毫的麻痹大意和盲目乐观。

    王君强调，要按照国务院的部署，盯住关键环节，以更加务实的精神，更加严厉的手段，更加有力的措施，把安全生产工作抓实抓细抓出成效。一是加大宣传教育力度，推动安全生产责任制真正落到实处。要通过广泛宣传，督促各级领导班子把安全生产摆到更加重要的位置，切实加强领导，纳入重要议程。二是抓住煤矿这个重中之重，巩固发展瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战成果。要始终保持一种高压态势，做到劲头不减、工作不松、手段不软、势头不弱。牢牢抓住瓦斯这个“第一杀手”，抓得狠一点。对已经关闭的小煤矿，要加强巡查，严防死灰复燃。结合安全生产许可证审核换发，对不符合安全条件的煤矿继续关闭。三是深入排查治理隐患，不留死角，不留后患，防患于未然。突出重点地区、重点行业、重点企业和重点部位，深入扎实地做好"隐患治理年"第二时段的工作。对隐患排查要采取拉网式的办法，深查细找。要建立重大隐患公告公示、挂牌督办、跟踪治理和整改销号制度，切实做到排查不留死角，整治不留后患。四是加强非煤矿山、危化品等重点行业领域的安全监管，推动各项防范措施的落实。继续关闭非法和不具备安全生产条件的小矿山。抓紧启动尾矿库重大安全隐患治理项目。推进化工企业安全生产标准化，深入清理整顿化工园区。严禁违法违规运输危化品。五是深刻吸取“4.28”事故教训，切实抓好交通运输安全整治。各地安全监管部门要主动与当地铁路运输单位联系，督促其深刻吸取“4.28”特大事故教训，举一反三，查找和堵塞安全漏洞。要进一步深化和拓展“五整顿、三加强”工作措施，着力解决道路交通安全工作存在的突出问题。继续抓好渡口渡船和防碰撞、防泄漏专项整治；加强渔船和乡镇船舶安全监管，严禁非法载客，严禁超载运输。六是做好雨季安全防范工作，严防自然灾害引发事故灾难。对煤矿、金属非金属矿山、工厂和居民点附近的河道、水库、堤坝、桥梁、涵洞等，进行除险加固。存在淹井隐患的矿井，暴雨期间一律严禁井下作业。

    王君指出，要认真扎实做好督查工作，确保专项行动既有声势又有实效。他说，百日督查专项行动开展以来，绝大多数地方的党政领导高度重视，亲自部署、一线指挥协调，有力地推动了百日督查专项行动的开展。但是也有一些同志对安全督查工作的重要性和必要性认识不足；一些地方、单位安全督查工作行动不积极，措施不得力；一些督查组在深入实际、发现和解决突出问题上还存在着一些差距。所有这些，都要在下一步工作中予以克服。对此，王君提出四点意见：一是要进一步坚定信心。一定要从政治和大局高度，充分认识这次专项行动的重要性和必要性，增强自觉性。工作滞后的地方和单位，要采取措施、迅速赶上。二是工作要更加务实。督查工作自始至终都要突出一个“实”字，务必治大隐患、防大事故，在发现问题、解决问题、扎扎实实推动安全生产工作上见到实效。三是要加强调查研究。通过督查进一步了解基层安全生产工作的实际情况，更好地把握各行业、各系统的安全生产状况，进一步完善安全生产工作思路，创新工作方法。四是要建立督查工作责任机制。要把督查工作责任，以及对隐患问题的跟踪整改责任，落实到地方各级政府，落实到各级派出的各个督查组，落实到督查人员。通过安全生产督查，推动各地、各部门和各单位建章立制，加强基础工作，落实安全生产工作责任，提高安全生产和安全管理水平。

    国家安监总局、国家煤监局机关司局、国家安全生产应急救援指挥中心全体干部及总局在京事业单位的负责人在北京主会场，各地安监、煤监机构的有关同志在当地分会场参加了会议。